深圳都市圈同城化步伐提速，臨深片區(qū)率先“嘗鮮”產業(yè)深度融合新成果。在臨深千億園區(qū)——惠陽(象嶺)智慧科技產業(yè)園，近年來引進的企業(yè)約80%來自深圳，成為深惠產業(yè)協同發(fā)展的生動實踐。“惠州緊鄰深圳，區(qū)位好，政府服務也很到位，所以我們來這里購地建廠。”廣東奧科偉業(yè)科技發(fā)展有限公司總經理賀峰介紹，從深圳搬到惠州后，公司快速發(fā)展，今年上半年產值同比增長約25%，全年產值預計達7億元。
這是加快深莞惠一體化、促進大灣區(qū)協同共興的一個縮影。去年11月，惠州市第十二次黨代會提出“實施深度融深融灣行動”，吹響了融深融灣的號角。今年以來，惠州創(chuàng)新推出深度融深融灣八大專項行動，積極對接廣深港澳等大灣區(qū)城市，通過加快互聯互通、搭建產業(yè)平臺、舉辦推介會等方式，吸引大批優(yōu)質項目落戶，產業(yè)融合發(fā)展成效顯現。1—6月，惠州全市引進粵港澳大灣區(qū)項目223宗，計劃投資總額883億元。
強基建促通達，融入“軌道上的大灣區(qū)” 嘗鮮“半小時生活圈”。
在贛深高鐵惠州北站，陣風呼嘯，列車飛馳，最快27分鐘可達深圳北站。這條“黃金大通道”不僅串起深圳都市圈的深莞惠，也讓惠州中心區(qū)緊密融入國家高鐵網絡，一趟趟高鐵快速通達全國各地。百里之外的廈深高鐵惠州南站，動車川流，人來人往，從這里出發(fā)9分鐘就到深圳坪山站，最快25分鐘可抵深圳北站，“半小時生活圈”已然形成。
一條高鐵線就是一條經濟走廊。就在贛深高鐵仲愷站幾公里之外，中韓(惠州)產業(yè)園起步區(qū)吸引來自深圳、東莞、香港等大灣區(qū)城市的一批優(yōu)質項目。
“我們集團曾考察過很多城市，最終選擇了區(qū)位交通優(yōu)越、政策優(yōu)惠多的中韓(惠州)產業(yè)園起步區(qū)，把生產基地從深圳搬到了這里。”廣東省豪鵬新能源科技有限公司政府項目經理古略弘表示，便捷的交通是促使項目落戶的因素之一。
實際上，完善陸海空大交通網絡，惠州正在下一盤大棋，大灣區(qū)東部樞紐門戶地位不斷鞏固。
——全面融入“軌道上的大灣區(qū)”。除了已運營的廈深高鐵、贛深高鐵和規(guī)劃中的深汕高鐵，另一條途經惠州的“灣區(qū)大動脈”廣汕高鐵正在加快推進。目前，廣汕高鐵惠州段已完成總投資超過七成，明年通車后從惠州到廣州只要約半小時。一座集4線9站于一身的“高鐵大市”正在大灣區(qū)東部崛起。而隨著莞惠城際小金口至惠州北段、深惠城際等加快推進，惠州與大灣區(qū)城市的軌道交通聯系將更緊密。
——逐步形成“內優(yōu)外暢”公路網。惠州高速公路通車總里程達857.6公里，居全省前列。在此基礎上，惠州正加快建設“豐”字交通主框架，惠霞高速全面推進，惠坪、惠肇高速前期工作進展順利。惠州臨深片區(qū)還加快打通與深圳跨界路網的連接，惠深兩市開通跨市公交班線21條，融深融灣駛上快車道。
——加快建設千萬級干線機場。作為粵港澳大灣區(qū)世界級機場群中的重要一員，惠州機場積極發(fā)揮“深圳第二機場”功能，飛行區(qū)擴建工程和二期擴建工程前期工作加速推進。目前，惠州機場運營45條航線，覆蓋35個重點城市，1—6月旅客吞吐量48.3萬人次，貨郵吞吐量3638.5噸。
——深度融入大灣區(qū)世界級港口群。作為廣東“海洋大市”，惠州加快港口擴能升級，創(chuàng)新“惠鹽組合港”通關模式，實現惠深通關一體化。荃灣港區(qū)5萬噸級石化碼頭投產，荃灣港區(qū)荃美石化碼頭等港口基礎設施項目全面施工建設。惠州還開通至香港水運專線，累計運行35個航次，完成出口集裝箱2845個標箱。1—6月，惠州港口貨物吞吐量達4523.49萬噸。向海圖強千帆競，港口雄開萬里流，一幅大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道的壯美畫卷氣勢磅礴。
“我們圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調職能，千方百計為重大項目建設提供保障、貢獻力量。”惠州市大灣區(qū)辦相關負責人介紹，1—6月，以構建大灣區(qū)現代化綜合交通運輸體系為契機，積極為國家、省重點扶持的8項交通基礎設施項目爭取重大項目建設專項資金15.41億元。市大灣區(qū)辦累計爭取重大項目建設地方政府專項債33.9億元。
一邊是基礎設施“硬聯通”加速推進，一邊是營商環(huán)境“軟聯通”漸進深入。
今年以來，惠州積極復制推廣廣深等城市營商環(huán)境改革經驗，完成《惠州市2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單》，從企業(yè)開辦、跨境貿易等15個領域出臺60項改革措施。惠州還出臺《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》，從五大方面推出38條具體措施，全方位便利港澳居民在惠州學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。
搭平臺引鳳來：“3+7”園區(qū)上半年規(guī)上工業(yè)總產值3555億元。
在有著“大灣區(qū)之角”之稱的惠東縣，惠州新材料產業(yè)園正聚力打造國內一流新材料產業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地，目前已落戶8宗優(yōu)質產業(yè)項目，總投資約120.9億元，預計總產值約226.6億元，將加快建設千億級產業(yè)園區(qū)。
作為惠州新材料產業(yè)園的在建項目之一，興長聚烯烴新材料項目總投資12億元，計劃明年一季度竣工，達產后預計年產值26.7億元。“這里緊鄰大亞灣石化區(qū)，且處于華南大市場，交通便捷，可以降低成本。”該項目負責人田野介紹，將利用企業(yè)自行研發(fā)的特種催化劑以及聚烯烴工藝開發(fā)，加速推進我國聚烯烴產品高端化和進口替代，填補國內空白。
瞄準大灣區(qū)行業(yè)新風口的惠州新材料產業(yè)園，正是惠州搶抓“雙區(qū)”建設機遇重點打造的“3+7”工業(yè)園區(qū)之一。
放眼今天的惠州，園區(qū)建設澎湃新動能。從惠州新材料產業(yè)園到中韓(惠州)產業(yè)園，從仲愷高新區(qū)到大亞灣開發(fā)區(qū)，從惠陽(象嶺)智慧科技產業(yè)園到博羅智能裝備產業(yè)園，惠州搭建平臺面向全球集聚資源。
“灣”有引力鳳來棲，萬億制造再強基。1—6月，惠州“3+7”工業(yè)園區(qū)實現規(guī)上工業(yè)總產值3555.36億元，同比增長23.5%；實現工業(yè)增加值708.84億元，同比增長11.6%。
園區(qū)打造與項目建設齊頭并進，企業(yè)落戶和增資擴產交替進行……在產業(yè)升級、城市競合的賽道中，惠州這座“萬億工業(yè)大市”的發(fā)展速度、質量、效益“三箭齊發(fā)”，“2+1”產業(yè)集群蓄勢待“飛”。
——世界級綠色石化產業(yè)高地加快崛起。1—6月，惠州規(guī)上石化行業(yè)工業(yè)總產值1282.04億元，同比大增48.4%。全市16個石化能源重大項目前期工作和建設加速推進，埃克森美孚惠州乙烯項目主項目建設順利，13個配套工程動工建設；中海殼牌三期乙烯項目完成項目轉規(guī)和核準；恒力(惠州)PTA項目進入竣工驗收及裝置試車工作沖刺階段。產業(yè)雄心壯志遠大的惠州，向著石化能源新材料產業(yè)萬億級目標邁出堅實步伐。
——世界水平數字產業(yè)基地加快建設。在TCL、華星光電、德賽、伯恩光學、比亞迪等一批項目加持下，惠州強化與廣深佛莞等大灣區(qū)城市產業(yè)鏈協同，探索建設港惠電子信息合作平臺，智能終端、超高清視頻顯示、智能網聯汽車、新能源電池等優(yōu)勢產業(yè)集群正在強勢突圍。全市累計打造省級制造業(yè)數字化轉型標桿示范項目21個、省工業(yè)互聯網標桿示范項目9個。1—6月，惠州規(guī)上電子行業(yè)總產值1855.13億元，增長8.9%。
——珠江東岸創(chuàng)新資源重要聚集地加快形成。擁有兩大“國之重器”，惠州積極對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設顯成效。截至6月底，惠州強流重離子加速器裝置運行樓建成，累計完成總投資的36.5%。先進能源科學與技術省實驗室引進12個高端科研團隊。全市共有高新技術企業(yè)2094家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)26家，省級“專精特新”中小企業(yè)323家，孵化載體76家，逐漸成為深圳創(chuàng)新資源首要承接地和科技成果轉化首選地。
開放協同再攜手，奮楫揚帆踏浪行。搶抓環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”和都市圈建設機遇，惠州將主動加強與廣深等大灣區(qū)中心城市在國土空間、產業(yè)發(fā)展、交通互聯等層面的規(guī)劃對接，并繼續(xù)強化與廣深港澳產業(yè)對接，探索建立深惠產業(yè)園區(qū)共建機制，大力推進“深研發(fā)+惠智造”，加快形成跨區(qū)域產業(yè)集群生態(tài)圈，為粵港澳大灣區(qū)建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群貢獻更大力量。
聯動深圳“20+8”，助力灣區(qū)補鏈強鏈。
在“雙區(qū)”建設機遇下，惠州積極推進深度融深融灣八大專項行動，加快與深圳等周邊城市一體化發(fā)展。“都市圈建設重在分工協作，城市之間要根據比較優(yōu)勢進行分工，實現優(yōu)勢互補、協同發(fā)展。”中山大學區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華認為，惠州土地空間大，產業(yè)基礎好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，可發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強與深圳的互聯互通。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院公共經濟研究所主任研究員劉興賀也持相似的觀點。“惠州具有土地資源優(yōu)勢，深圳、東莞的土地開發(fā)強度已達到或接近50%，而惠州的土地開發(fā)強度還不到10%。這也是惠州的后發(fā)優(yōu)勢，有大量土地空間來承接深圳高端制造業(yè)的外溢。”劉興賀表示，惠州還有很好的產業(yè)基礎。“2021年，惠州全市招商引資項目36%來自深圳。惠州現有產業(yè)已經深度融入大灣區(qū)產業(yè)體系，形成了‘總部+制造’的產業(yè)分工格局。”
在毛艷華看來，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州在推進大灣區(qū)建設過程中積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動對接深圳等大灣區(qū)城市，取得了良好成效。特別是在重大平臺建設、產業(yè)項目引進、基礎設施和公共服務對接等方面，惠州積極探索，并出臺便利措施，完善政策體系，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，為大灣區(qū)建設作出了惠州應有的貢獻。
伴隨著跨區(qū)域的交通等基礎設施建設提速，惠州迎來利好。劉興賀認為，惠州區(qū)位交通優(yōu)越，擁有海陸空鐵立體交通網絡，隨著惠州“豐”字交通建設的推進，將進一步拉近與深圳都市圈核心區(qū)域的空間距離。
毛艷華表示，“雙區(qū)”建設為惠州帶來很多機遇。惠州要深化與深圳的對接合作，合力做好道路交通規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接與配套，提升城市功能，促進共贏發(fā)展。
今年6月，深圳市政府出臺《關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》，明確了網絡與通信產業(yè)集群、半導體與集成電路產業(yè)集群等20個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展重點細分領域以及合成生物、區(qū)塊鏈等8個未來產業(yè)重點發(fā)展方向。對此，劉興賀建議，惠州要進行產業(yè)精準招商，結合惠州“2+1”產業(yè)集群，緊密對接深圳“20+8”產業(yè)集群，建立與深圳產業(yè)鏈協同招商機制，加強與深圳的產業(yè)鏈上下游分工合作，著力為大灣區(qū)穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強鏈，促進產業(yè)集群化發(fā)展。
劉興賀非常認同惠州推動“3+7”工業(yè)園區(qū)提質增效的做法。他說，惠州要加快建設3個國家級園區(qū)及7個縣(區(qū))千億級園區(qū)，強化深圳資源導入，引導項目、資金、土地指標等向工業(yè)園區(qū)集中，提升承接深圳產業(yè)外溢能力，加快提高土地產出效率和集約利用水平。同時，圍繞深惠產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加快相關創(chuàng)新產品的科技成果轉化，打通“制造+服務+應用”產業(yè)鏈，實現深圳“研發(fā)+軟件”與惠州“制造+應用”協同發(fā)展。
他還建議，惠州要積極對接深圳產業(yè)園區(qū)運營商，充分利用深圳產業(yè)園區(qū)運營商的產業(yè)資源優(yōu)勢，聚焦特色產業(yè)門類，瞄準深圳中小制造企業(yè)，為企業(yè)上市提升空間保障。同時，聚焦制造業(yè)關聯密切的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，支持優(yōu)質眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新載體建設，持續(xù)推進園區(qū)產業(yè)集群化發(fā)展。
■數讀
1—6月惠州推進大灣區(qū)建設成效
一統(tǒng)籌協調
◎為8項交通基礎設施項目爭取重大項目建設專項資金15.41億元
◎市大灣區(qū)辦累計爭取重大項目建設地方政府專項債33.9億元
◎為先進能源科學與技術省實驗室總部區(qū)工程爭取中央預算內資金1971萬元
二交通互聯
◎廣汕高鐵惠州段完成總投資超七成
莞惠城際小金口至惠州北段加快建設
◎惠州機場運營45條航線，旅客吞吐量48.3萬人次
貨郵吞吐量3638.5噸
◎惠州至香港水運專線正式開通，惠州港口貨物吞吐量4523.49萬噸
◎惠深兩市開通跨市公交班線21條
三產業(yè)協作
◎全市引進粵港澳大灣區(qū)項目223宗，計劃投資總額883億元
◎規(guī)上石化行業(yè)工業(yè)總產值1282.04億元，同比增長48.4%
◎規(guī)上電子行業(yè)總產值1855.13億元，增長8.9%
◎全市共有高新技術企業(yè)2094家，孵化載體76家
四平臺共建
◎潼湖生態(tài)智慧區(qū)累計引進項目97宗
其中港資項目7宗、深莞項目50宗
◎“3+7”工業(yè)園區(qū)實現規(guī)上工業(yè)總產值3555.36億元
同比增長23.5%
◎惠州新材料產業(yè)園起步區(qū)全面建設
在建項目15宗，竣工項目3宗
◎建成市跨境電商公共服務平臺
引進6家跨境電商供應鏈公司和平臺企業(yè)
五生活互惠
◎全市共辦理港澳臺駕駛證換證68宗、
港澳臺新車注冊登記170宗
◎惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地引進港澳臺僑青年創(chuàng)業(yè)項目53個
目前在孵項目38個
◎全市共對113人落實大灣區(qū)個人所得稅補貼資金1541.4萬元
◎與港澳學校締結姊妹學校共37對
累計設立惠港澳青少年交流學習(實踐)基地67家
◎12個部門128個事項實現“灣區(qū)通辦”自助終端辦理
與省內外23個地市實現2705個事項“跨省(市)通辦”
南方日報記者周歡
圖文來源 南方日報
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