深圳市與惠州市啟動(dòng)“惠鹽組合港”通關(guān)運(yùn)作模式——

“組合港”優(yōu)化大灣區(qū)港口資源配置

日前，深圳市與惠州市啟動(dòng)在鹽田國際集裝箱碼頭、惠州國際集裝箱碼頭之間實(shí)施的“惠鹽組合港”通關(guān)運(yùn)作模式，鹽田港與惠州港正式形成組合港。自此，進(jìn)出口企業(yè)在惠州港辦理集裝箱進(jìn)出口通關(guān)申報(bào)和查驗(yàn)手續(xù)，在鹽田港辦理國際航行船舶起卸手續(xù)，兩港實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。

深惠共同推進(jìn)的“組合港”通關(guān)運(yùn)作模式，為落實(shí)黨中央支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)中“深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展”要求、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)通關(guān)一體化方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

通關(guān)一體化助力粵東發(fā)展

“組合港”正式通關(guān)運(yùn)作當(dāng)天，在惠州市大亞灣的國際碼頭，敏華家具制造（惠州）有限公司生產(chǎn)的102個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱沙發(fā)產(chǎn)品，在惠州港完成交箱和海關(guān)出口驗(yàn)放手續(xù)后，從惠州港使用專線駁船運(yùn)往鹽田港后直接搭乘靠泊鹽田港的各干線航班運(yùn)往歐美等地。

由于航線、規(guī)模等各種因素，以往敏華的產(chǎn)品多數(shù)需經(jīng)陸路，用貨車先拉到鹽田港再裝船出海。深圳海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造以鹽田港為樞紐、惠州港為支線的“組合港”模式，將鹽田港的“閘口”延伸至惠州港，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管資源的有效互補(bǔ)，升級(jí)了企業(yè)通關(guān)服務(wù)體驗(yàn)。敏華家具報(bào)關(guān)部副總監(jiān)楊建美告訴記者，使用“組合港”模式，從工廠就近運(yùn)輸?shù)交葜莞?，視同交付鹽田港并可辦理各項(xiàng)海關(guān)通關(guān)手續(xù)，出口不僅更加快捷便利，陸路運(yùn)費(fèi)成本更是節(jié)省一半多。

鹽田港是華南地區(qū)國際航線最密集的港區(qū)。惠州港是不可多得的天然良港，貨物吞吐潛力巨大?；葜菔猩虅?wù)局局長廖巍表示，“組合港”啟動(dòng)，為灣區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口搭建了一條便捷高效的物流新通道，直接讓惠州本地企業(yè)及粵東北企業(yè)提高通關(guān)效率及降低物流成本，從而降低企業(yè)運(yùn)營成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并擴(kuò)大惠州港的貨源腹地，逐漸形成聚集效應(yīng)，從而帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)粗略測(cè)算，初步推廣階段每年約會(huì)有50萬標(biāo)箱、約500萬噸貨物通過“組合港”方式進(jìn)出口，平均每個(gè)標(biāo)箱運(yùn)輸成本將減少300元至500元，為企業(yè)降低成本總和在1億元以上。同時(shí)，貨源將輻射至潮汕等粵東地區(qū)，更為贛閩腹地物流發(fā)展帶來了巨大的作為空間。

受益的不僅僅是企業(yè)，推廣“組合港”通關(guān)運(yùn)作模式，也能有效降低單位集裝箱耗能、緩解道路交通壓力、減少陸運(yùn)尾氣排放，是綠色發(fā)展和打贏碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的有效舉措。深圳市口岸辦公室主任王守睿表示，“組合港”的啟動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)灣區(qū)深度融合，建設(shè)綠色生態(tài)港口鏈，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，發(fā)展智慧化港口等方面都有著積極的意義，不僅有助于鹽田港、惠州港實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更將幫助港口實(shí)踐低碳環(huán)保的發(fā)展理念。

據(jù)測(cè)算，利用“組合港”通關(guān)，每艘駁船就能減少60臺(tái)至110臺(tái)拖車，每年能為鹽田港疏解25萬車次貨柜車輛，將極大緩解鹽田疏通港區(qū)后方道路運(yùn)輸壓力，減少鹽田港后方陸域長期困擾居民的貨柜車噪音擾民和環(huán)境污染問題。

“組合港”啟動(dòng)常態(tài)化運(yùn)作以來，試點(diǎn)企業(yè)取得了看得見的成本紅利，惠州港口資源得到有效激發(fā)，鹽田港實(shí)現(xiàn)了“通道功能做減法、樞紐功能做加法”。

深圳海關(guān)關(guān)長陳小穎表示，“組合港”是灣區(qū)港口群體系的重要組成部分，是支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市、建設(shè)先行示范區(qū)的重要舉措，也是地方政府、市場(chǎng)主體和海關(guān)多方合作共贏的典范，將釋放“通關(guān)提效、物流降費(fèi)、生態(tài)環(huán)?！钡戎T多紅利。更為重要的是，通過港口物流統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步優(yōu)化了水路、公路運(yùn)輸資源和配置效能，為帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)港口群創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化海運(yùn)物流樞紐功能奠定了堅(jiān)實(shí)的步伐。

增強(qiáng)深圳核心引擎功能

在當(dāng)前加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、先行示范區(qū)政策疊加背景下，如何把握“先行示范”使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)深莞惠聯(lián)動(dòng)和灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮深圳的核心引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，建成充滿活力的世界級(jí)城市群，打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范，是灣區(qū)各級(jí)政府部門的重大課題。

王守睿認(rèn)為，在各部門協(xié)作配合下，快速協(xié)調(diào)完成“組合港”項(xiàng)目的落地實(shí)施就是一次很好的實(shí)踐。各方不僅交出了一份較好的答卷，更對(duì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口通關(guān)一體化、助推深圳港口駛?cè)胄乱惠喐哔|(zhì)量發(fā)展的“高速路”、優(yōu)化深惠兩地的口岸營商環(huán)境發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

廖巍認(rèn)為，“組合港”是深惠兩市在灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃下的改革創(chuàng)新成果，是在深圳海關(guān)的大力支持、惠鹽兩地隸屬海關(guān)辛勤努力給企業(yè)帶來的便捷與實(shí)惠，也是優(yōu)化灣區(qū)港口資源配置、發(fā)揮港口比較優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)展的一個(gè)成功案例。

陳小穎也表示，深圳海關(guān)將緊緊依托“兩區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)灣區(qū)要素高效便捷流動(dòng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中發(fā)力，以深圳鹽田港、蛇口港兩大港口為基點(diǎn)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，打通海上物流通道，實(shí)現(xiàn)東西部港口“兩翼齊飛”。

在東部港區(qū)，推動(dòng)以鹽田港為樞紐、惠州港為支線的“組合港”，支持鹽田港、惠州港統(tǒng)籌利用碼頭資源，打通了深圳東部海上物流大通道。

在西部港區(qū)，則推出基于多國集拼的前海“灣區(qū)新物流模式”，蛇口港區(qū)貨物通過海上、空中直達(dá)全球，提升西部港區(qū)國際競(jìng)爭(zhēng)力。在該模式下，企業(yè)可在前海實(shí)現(xiàn)全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥、進(jìn)出口集拼等一站式業(yè)務(wù)。一方面企業(yè)可依托西部港區(qū)每周160班次海運(yùn)集裝箱航線，將全球各地進(jìn)口、中轉(zhuǎn)貨物運(yùn)抵前海灣保稅港區(qū)，在區(qū)內(nèi)按照貨物流向進(jìn)行分撥和重新拼箱。同時(shí)，園區(qū)待出口的國內(nèi)貨物可以與國際中轉(zhuǎn)貨物按流向完成拼箱，使得商業(yè)運(yùn)作更加靈活。

為推動(dòng)前海國際貨物集散地建設(shè)，深圳海關(guān)已在前海建設(shè)“離港空運(yùn)服務(wù)中心”，實(shí)施“跨境一鎖”“全球中心倉”等政策，搭建航空貨運(yùn)一體化服務(wù)平臺(tái)，便利企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)完成集貨、分撥、分流、打板、運(yùn)輸?shù)确?wù)，支持航空貨物在前海灣保稅港區(qū)與香港、深圳、廣州機(jī)場(chǎng)等航空樞紐的便捷流通，節(jié)約時(shí)間和成本，形成以前海為中心的灣區(qū)“全球攬貨—前海集聚—機(jī)場(chǎng)直飛”進(jìn)出口貿(mào)易生態(tài)圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年該項(xiàng)目實(shí)施以來，為企業(yè)節(jié)省物流成本高達(dá)30%,累計(jì)完成貨物10516噸，貨值達(dá)72億元。

據(jù)陳小穎介紹，深圳海關(guān)已在西部港區(qū)通過“內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸”“駁船水運(yùn)中轉(zhuǎn)”“整船換裝”等監(jiān)管模式創(chuàng)新，打通了深入到中山、順德、佛山、江門等港口腹地的物流直通通道。隨著“組合港”的啟動(dòng)，深惠兩地港口物流服務(wù)一體化，打通了深圳東部海上物流直通大通道，深圳的東西兩翼海上物流通道并駕齊驅(qū)、雙向輻射，將有力增強(qiáng)深圳核心引擎功能，為深圳強(qiáng)化“航運(yùn)樞紐”、促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)”騰出更多空間，也有力深化了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)形成示范效應(yīng)。