CFIC導(dǎo)讀

長三角地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)配套相容，企業(yè)、人才和技術(shù)等要素流動較為頻繁。“長三角人”有一個共同的期盼，就是各地之間建立更廣泛的交流與合作，加速形成多樣性、協(xié)同性、包容性的創(chuàng)新生態(tài)。

民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委周漢民

實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是中央賦予上海的重大任務(wù)。回首往事，無論是1990年浦東開發(fā)開放，還是2001年中國入世，以及2013年成立上海自貿(mào)試驗區(qū)，無不是在極其復(fù)雜的國際環(huán)境中的重大突破，是改革開放新的突圍之舉。在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)之際，我們更要以激情、遠(yuǎn)見和決心，推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，向全世界表明改革開放永不停步的堅定信念。

胸懷“兩個大局”

推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，要以新觀念、新格局引領(lǐng)，始終胸懷“兩個大局”，即中華民族偉大復(fù)興的大局和世界百年未有之大變局。

長三角一體化內(nèi)涵豐富，從宏觀規(guī)劃協(xié)調(diào)到生產(chǎn)要素自由流動，從政府體制改革到營商環(huán)境改善，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局到公務(wù)服務(wù)便利化……如何使長三角成為國家最具活力的區(qū)域，為國家更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域的改革開放探路，具有十分重大的意義和價值。我們要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個方面，更好地服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。這兩個服務(wù)是長三角一體化極為重要的任務(wù)，也是長三角一體化的定位與使命。

上海要進(jìn)一步集中力量提升城市能級和核心競爭力，提升全球資源配置的核心功能，與長三角形成更加緊密的聯(lián)系、聯(lián)動和聯(lián)合。在共商、共建、共享的原則指導(dǎo)下，使長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展成為改革開放的新標(biāo)桿，更好代表國家參與國際競爭合作。

開放、創(chuàng)新、活力

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展最為鮮明的特征，就是開放、創(chuàng)新、活力。

就開放而言，長三角背靠長江、面向太平洋，是對內(nèi)對外開放的中樞，長期領(lǐng)開放風(fēng)氣之先。未來，對外開放的步伐不僅不會停頓，而是要向更大范圍、更高層次推進(jìn)，促進(jìn)貿(mào)易自由、投資自由、運(yùn)輸自由、資金流動自由和人才擇業(yè)自由，推動長三角建成新時代中國開放新高地。

就創(chuàng)新而言，長三角地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)配套相容，企業(yè)、人才和技術(shù)等要素流動較為頻繁。“長三角人”有一個共同的期盼，就是各地之間建立更廣泛的交流與合作，加速形成多樣性、協(xié)同性、包容性的創(chuàng)新生態(tài)。

特別是，在芯片制造、生物醫(yī)藥、人工智能等“卡脖子”領(lǐng)域，成為創(chuàng)新策源地，真正掌握自主可控的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。其中，上海在金融、國際化方面具有優(yōu)勢，江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，浙江擁有互聯(lián)網(wǎng)的放大優(yōu)勢，安徽的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體數(shù)量龐大，這些資源應(yīng)該加以整合、形成合力。

就活力而言，要進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力，在改善營商環(huán)境上形成更廣泛的共識，對不同所有制企業(yè)要切實做到地位平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。尤其是，要更好發(fā)揮民營企業(yè)積極性，形成新的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、模式優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予新動能。一句話，民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在長三角地區(qū)更加活躍、更加積極、更得到尊重。

聚焦“五大突破”

長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展需要突破體制機(jī)制壁壘，做到“五大突破”：

一是三大核心抓手要突破。要抓住自貿(mào)試驗區(qū)向整個長三角延展的效應(yīng)、抓住長三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級的需求，抓住營商環(huán)境一體化改善的機(jī)遇。

二是產(chǎn)業(yè)政策、科技服務(wù)、金融服務(wù)要突破。既要各自發(fā)揮優(yōu)勢，又要形成合力，三股力量一起謀劃、一起推進(jìn)。

三是互聯(lián)互通要突破。交通運(yùn)輸?shù)挠布凸卜?wù)平臺的軟件要有機(jī)結(jié)合。

四是市場監(jiān)管的一體化要突破。尤其是，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)需要重點關(guān)注食品安全問題和水體監(jiān)督問題。

五是政府監(jiān)管和法治一體化要突破。關(guān)鍵一步就是實現(xiàn)長三角區(qū)域的公共數(shù)據(jù)共享。

總之，就是要更加用好市場這一“無形的手”，政府該管的要管好、管到位，該放的要放足、放到位。

對接國家戰(zhàn)略

“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，為長三角充分利用國內(nèi)國際兩種資源、開拓兩個市場帶來重大機(jī)遇；長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、城市群發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略，又讓長三角發(fā)展迎來了更多良機(jī)。長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展理應(yīng)與其他國家戰(zhàn)略高度融合，這既是大勢所趨，也是內(nèi)在需求。