國際海島旅游大會、世界油商大會、世界舟山人大會……這樣的一個個高光時刻，串成了舟山的2019年。
從2011年6月成為第四個國家級新區(qū)開始，舟山一次次走進(jìn)人們的視線，并以落實(shí)國家戰(zhàn)略為己任，書寫著對外開放的一頁頁新篇章。
舟山對外開放平臺的能級越來越高。國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等大平臺，促成了波音項(xiàng)目、綠色石化等重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn)，也催生了世界油商大會、國際海島旅游大會等的落戶。
亮麗的背后，也有舟山的焦慮。
舟山市委決策層十分清醒：與周邊先進(jìn)城市相比，舟山的發(fā)展仍有較大差距。重大項(xiàng)目落地還不夠多，新區(qū)建設(shè)還缺少“現(xiàn)場感”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市中，舟山資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢也未得到充分發(fā)揮，還處于“脫穎而出”的前夜。
舟山如何突圍？這成為市委決策層面臨的一道考題。
大家認(rèn)為，開放是舟山趕超發(fā)展的有力路徑。出路是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，全面融入長三角，著力提升在長三角城市群中的地位。
融入長三角，一道“必答題”和“搶答題”
如果說，“接軌大上海，融入長三角”在過去是一道“選擇題”的話，時至今日，這已演變成為“必答題”和“搶答題”。
在舟山市一位資深的老領(lǐng)導(dǎo)眼里，長三角一體化是舟山實(shí)現(xiàn)第三次騰飛的助推器。此前的兩次騰飛分別是上世紀(jì)八十年代中期和2011年新區(qū)獲批后的幾年里。他說：“舟山接軌長三角這枚棋子如果下好了，新區(qū)發(fā)展全盤皆活。”
眼下，長三角一體化駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ｖ苓叧鞘屑娂姲聪陆榆壣虾！凹铀冁I”，各出新招，力爭在融入長三角的競爭中搶占先機(jī)。
嘉興得近水樓臺之便利，搶先設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。其所屬的嘉善縣近年來分別在上海、荷蘭設(shè)立嘉善國際創(chuàng)新中心，采用連鎖經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，令人耳目一新；
慈溪不甘落后，以實(shí)施“六大對接工程”全方位接軌上海；
蘇州、金華等地與上海虹橋商務(wù)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議……
與這些城市相比，舟山接軌上海的實(shí)際舉措顯得不足。
在分析差距時，舟山市委主要負(fù)責(zé)人一針見血地指出，主觀上，我們有的干部思想僵化、排外封閉，缺乏開放的大胸懷；有的坐井觀天，視野不夠開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；有的領(lǐng)域開放度不夠，不愿對外開放合作，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，體制機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要。
舟山承擔(dān)著建設(shè)國家級新區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等多重國家戰(zhàn)略，又是上海都市圈和寧波都市圈里的重要成員。只有找準(zhǔn)新時代舟山在長三角一體化中的定位，才能更加準(zhǔn)確地做好融入文章，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
如果說，建設(shè)跨海大橋，邁出了接軌滬杭甬、融入長三角的堅(jiān)實(shí)一步，那么，今天舟山已經(jīng)具備了更多更好的競爭和合作基礎(chǔ)。
——對外開放基礎(chǔ)扎實(shí)，形成了國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等一批高能級的對外開放大平臺；
——深水港口優(yōu)勢突出，寧波舟山港貨物吞吐量位居全球前列，江海聯(lián)運(yùn)開辟了新時代；
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，一批具有較強(qiáng)國際競爭力的重大項(xiàng)目相繼建設(shè)，波音項(xiàng)目建成交付，綠色石化部分投產(chǎn)；
——城市品質(zhì)不斷提升，創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)海上花園城市，打造最優(yōu)營商環(huán)境，城市在對標(biāo)一流的開放視野中持續(xù)改變模樣。
萬事俱全，只待勁風(fēng)。
做好“油”文章，服務(wù)長三角的切入口
舟山不產(chǎn)一滴油。但很多人并不知道，舟山正在做一篇“油”的大文章。
站在舟山綠色石化基地觀光平臺上，映入眼簾的，是一座正在崛起的現(xiàn)代化石化基地。按照規(guī)劃，其未來可以達(dá)到6000萬噸/年煉化一體化的規(guī)模。
綠色石化項(xiàng)目，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最核心的項(xiàng)目。與之相關(guān)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，正是其最具特色的產(chǎn)業(yè)，也是舟山服務(wù)長三角的重要切入點(diǎn)。
眼下，舟山正加緊建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”。這包括：國際油氣交易中心、國際海事服務(wù)基地、國際油氣儲運(yùn)基地、國際石化基地以及大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。
與綠色石化基地相映成輝的是，舟山已成為我國最重要的國際油氣儲運(yùn)基地之一。目前全市油品儲存能力已達(dá)2600萬噸。
保稅船用燃料油加注業(yè)務(wù)異軍突起，國際海事服務(wù)風(fēng)生水起。
舟山地處我國東部海岸線和長江黃金水道交匯處，是我國南北航線和東亞航線的中間點(diǎn)，途經(jīng)我國的7條國際主航線中有6條經(jīng)過舟山海域。長期以來，進(jìn)出寧波舟山港和上海港的國際船舶在中國加油的不多，往往舍近就遠(yuǎn)到新加坡加油。
為外輪加油，開辟了舟山海事服務(wù)業(yè)的新路子。今年1月至11月，船用燃料油供應(yīng)量達(dá)360萬噸，增長7%。舟山保稅船用燃料油業(yè)務(wù)從無到有，已成為全國第一加油港，躋身全球十大加油港。中石化船供油全球總部、中石化長江燃料船供油中心、中油泰富保稅油總部等先后落戶，初步確立總部經(jīng)濟(jì)地位。
“為外輪加油，一定會帶來更多的商機(jī)。”在舟山市商務(wù)局局長張捷眼里，保稅船用燃料油加注業(yè)務(wù)發(fā)展了，將促進(jìn)海事服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
確實(shí)，近年來海事服務(wù)機(jī)構(gòu)紛至沓來。力鴻仕寶、必維集團(tuán)等國際知名檢測機(jī)構(gòu)相繼落戶并開展業(yè)務(wù)，來自新加坡、日本等地的國際知名外供企業(yè)先后注冊，累計(jì)集聚海事服務(wù)企業(yè)60余家。
集儲運(yùn)、加工、貿(mào)易、交易于一體的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。全球前10名油氣巨頭已有7家落戶，舟山已成為國內(nèi)最大的加油港、華東最大的油品儲運(yùn)基地、長三角重要的天然氣登陸中心。
“但舟山在油氣產(chǎn)業(yè)鏈上的文章還只是剛開了頭。”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人說，對標(biāo)國際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)，舟山還有較大差距。比如，雖然浙江自貿(mào)區(qū)在很多領(lǐng)域進(jìn)行了改革探索，但涉及到“放管服”領(lǐng)域較多，與新加坡等自由港高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則相比仍有較大差距；浙江自貿(mào)區(qū)雖然形成了83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，特別是油品領(lǐng)域有一系列改革創(chuàng)新，但從產(chǎn)業(yè)鏈的完整性來看，還存在碎片化現(xiàn)象，部分環(huán)節(jié)的制度和政策障礙依然存在。
三個“阿拉城市”，演繹合作共贏新故事
在長三角城市群中，有三個“阿拉城市”：上海、寧波、舟山。
這三個城市地緣相近，人緣相親，文化相融。在上海、寧波被辟為五口通商口岸的百年歷史上，舟山人曾留下了濃重的印記。
“舟山要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，上海和寧波都是繞不開的城市。”在舟山，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成了這一共識。
“海陸普陀”雙城記，演繹的正是舟山人走進(jìn)大上海的故事。
舟山有普陀區(qū)，巧合的是，上海也有同名的區(qū)。地名上的緣分，成為雙方合作的紐帶。
今年9月22日，“2019蟹逅普陀‘東海蟹宴’”走進(jìn)上海普陀區(qū)。以梭子蟹為主打的美食輪番上場，蔥油梭子蟹、五味梭子蟹、梭子蟹炒年糕等，讓上海市民大飽口福。今后，“東海梭子蟹”將在第一時間點(diǎn)對點(diǎn)送到上海居民區(qū)。
“以蟹為媒，‘海陸普陀’將會有更多的攜手。”舟山普陀區(qū)發(fā)改局局長李俊偉告訴記者，接軌大上海，是普陀區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略謀劃，今年雙方簽署了“海陸普陀”戰(zhàn)略合作協(xié)議，還起草了《海陸普陀五大行動》。“我們希望大普陀多幫助阿拉小普陀。”
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放平臺，也為滬舟合作提供了新機(jī)遇。
今年5月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與上海市地方金融監(jiān)督管理局、上海期貨交易所等單位簽署了《共建長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極開展與上期所的“期現(xiàn)合作”，3個倉庫成為上期所原油期貨交割倉。這將有力推進(jìn)舟山加快國際油氣交易中心建設(shè)。
就在11月5日，浙滬合作的舟山小洋山北側(cè)綜合開發(fā)正式拉開序幕——先期工程Ab區(qū)成陸工程動工。這是小洋山島全域被列入上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)先行啟動區(qū)域后，滬舟合作的新起點(diǎn)。今年2月，浙江省海港集團(tuán)和上海港集團(tuán)在上海簽署協(xié)議，合資開發(fā)小洋山北側(cè)。浙滬這一“握手”，對共同打造世界一流強(qiáng)港意義深遠(yuǎn)。同時，也將使規(guī)劃建設(shè)舟山北向大通道變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
寧波、舟山一衣帶水，合作共贏的春天也越走越近。
9月20日，寧波和舟山兩市主要負(fù)責(zé)人在舟山六橫島考察調(diào)研，共同謀劃加快推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更高層次的甬舟一體化大計(jì)。
六橫島是舟山距離寧波最近的區(qū)域，將成為未來甬舟一體化的核心示范區(qū)之一。“這么近的空間距離，就是推進(jìn)甬舟一體化的先天條件，兩市應(yīng)該早落實(shí)、快推進(jìn)。”寧波市委主要負(fù)責(zé)人對此十分看好。
“梅山與六橫優(yōu)勢互補(bǔ)，有很多文章可做。”在與六橫島隔海相望的寧波梅山保稅港區(qū)，管委會副主任應(yīng)優(yōu)輝告訴記者，梅山正在打造新金融創(chuàng)新中心等五大中心，已經(jīng)集聚了兩萬多家企業(yè)，雙方有很多合作的機(jī)會。
在浙江舟山群島新區(qū)研究中心主任黃建鋼教授看來，眼下舟山在接軌大上海、甬舟一體化方面還有很多課要補(bǔ)。“上海和寧波，是舟山必須依靠的城市，但目前還靠得不夠緊。”
當(dāng)?shù)匾晃粎^(qū)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，舟山與上海互補(bǔ)性強(qiáng)，滬舟一體化要高舉高打，要從骨子里緊緊把握住大上海，而在甬舟一體化方面，舟山要放低身段主動接軌。
“我們一定要奮起直追！”舟山不少領(lǐng)導(dǎo)干部告訴記者，舟山要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，以刀刃向內(nèi)的勇氣，發(fā)現(xiàn)不足、找到短板，以更大的決心和實(shí)際行動，主動融入長三角，始終把國家戰(zhàn)略的歷史使命扛在肩上，書寫趕超發(fā)展的新篇章。
我們期待，我們堅(jiān)信。
