近日，重慶市政府印發(fā)了《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），這是重慶市自建設(shè)西部陸海新通道以來(lái)政府印發(fā)的首個(gè)指導(dǎo)性文件。《實(shí)施方案》是在《西部陸海新通道總體規(guī)劃》框架下，總結(jié)重慶市過(guò)去三年實(shí)踐成果和發(fā)展中的不足，放眼于西部地區(qū)合作和國(guó)際互聯(lián)互通，對(duì)未來(lái)五到十五年重慶市建設(shè)西部陸海新通道作出的總體部署。《實(shí)施方案》是重慶市為西部陸海新通道貢獻(xiàn)的新方略和新舉措。
《實(shí)施方案》緊緊扣住了“開(kāi)放、融合、創(chuàng)新、帶頭”四個(gè)關(guān)鍵詞，圍繞“新”字做文章，明確了“打造交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)的西部陸海新通道”的總目標(biāo)。
一、把握西部陸海新通道新內(nèi)涵
《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中突出了西部陸海新通道建設(shè)中四個(gè)“新”，即新布局、新動(dòng)能、新市場(chǎng)、新融合。
一是新布局。長(zhǎng)期以來(lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極過(guò)于單一，省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首位度占全省的比重為全國(guó)最高，重慶主城區(qū)也是高度集合產(chǎn)業(yè)資源。西部陸海新通道建設(shè)是依托干支結(jié)合的物流通道，采用城市群聯(lián)動(dòng)的“點(diǎn)軸式”空間發(fā)展模式，將成渝城市群與北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新。
二是新動(dòng)能。交通運(yùn)輸和物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，從跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部陸海新通道將提高西部物流資源水平，形成物流產(chǎn)業(yè)集群，提升物流效率，引導(dǎo)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聚集。
三是新市場(chǎng)。將西部地區(qū)與沿海、沿邊市場(chǎng)打通，將中國(guó)西部和東盟兩個(gè)最具潛力的市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái)，通過(guò)雙向互濟(jì)挖掘經(jīng)貿(mào)潛力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。
四是新融合。通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)的融合，交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
西部陸海新通道的四個(gè)“新”貫穿了重慶市《實(shí)施方案》的主線，形成建設(shè)工作總體原則的四個(gè)方面。一是深化開(kāi)放，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略，營(yíng)造跨境貿(mào)易便利化發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大重慶與東南亞、歐洲、中亞、南亞各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。依托重慶作為重要樞紐的集聚能力，建設(shè)高效暢通的物流體系，形成外拓內(nèi)聯(lián)、通道連貫的發(fā)展格局。二是區(qū)域協(xié)作，共商共建。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，秉承“共商共建共享”宗旨，發(fā)揮帶動(dòng)西部發(fā)展和服務(wù)通道建設(shè)的積極作用。建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，共商發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，消除制度障礙，合力擴(kuò)大市場(chǎng)，分享發(fā)展成果。充分發(fā)揮重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心、成都國(guó)家商貿(mào)物流中心作用，強(qiáng)化成渝在通道建設(shè)中的合作，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。三是資源共享，協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化資源配置，形成跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式、跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以協(xié)同發(fā)展為創(chuàng)新需求，以創(chuàng)新實(shí)踐促合作發(fā)展，推動(dòng)沿通道的運(yùn)輸組織、裝備技術(shù)、管理機(jī)制和服務(wù)模式的創(chuàng)新，促進(jìn)物流、商流、信息流和資金流的高效聯(lián)通。四是政府引導(dǎo)，激活市場(chǎng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推動(dòng)重慶企業(yè)參加國(guó)際供應(yīng)鏈合作，扶持新業(yè)態(tài)，發(fā)展新模式，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
《實(shí)施方案》將西部陸海新通道的四個(gè)新內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為四項(xiàng)建設(shè)原則，明確了重慶市建設(shè)西部陸海新通道的五大任務(wù)，一是通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)。二是強(qiáng)化通道能力建設(shè)。三是提升通道服務(wù)效能。四是促進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。五是提升通道對(duì)外開(kāi)放水平。五大任務(wù)歸結(jié)為三個(gè)要點(diǎn)，就是依托運(yùn)營(yíng)組織中心服務(wù)西部地區(qū)帶領(lǐng)發(fā)展，做好重慶示范項(xiàng)目帶頭發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際合作市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展。
二、把準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)中心新使命新模式
西部陸海新通道總體規(guī)劃賦予了重慶市建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)營(yíng)中心”）的重要任務(wù)，這是我國(guó)物流通道建設(shè)中的一次探索，規(guī)避各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源重復(fù)設(shè)置、要素流動(dòng)不暢等問(wèn)題，提高規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)。建設(shè)好運(yùn)營(yíng)中心是重慶市落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”重要指示要求的具體行動(dòng)。回答好運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)這道大題，是西部陸海新通道成功的關(guān)鍵。作為一項(xiàng)前所未有的探索性工作，運(yùn)營(yíng)中心如何定位？以何種機(jī)制抓好哪些工作？重慶市《實(shí)施方案》中給出了鮮明的答案。
運(yùn)營(yíng)中心基礎(chǔ)工作是機(jī)制建設(shè)
一方面推動(dòng)建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在已有的西部12省區(qū)市和海南、廣東湛江“13+1”合作共建協(xié)議基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一部署任務(wù)、統(tǒng)一協(xié)同政策、統(tǒng)一建立重大項(xiàng)目庫(kù)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)運(yùn)行狀態(tài)、統(tǒng)一對(duì)外宣傳等工作機(jī)制。另一方面是推動(dòng)建立跨地區(qū)、跨運(yùn)輸方式的公共平臺(tái)型企業(yè)，形成多線路、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織，降低企業(yè)外部交易成本。
運(yùn)營(yíng)中心主攻方向是促進(jìn)資源聯(lián)動(dòng)和共享
一方面是整合通道中信息資源，通過(guò)信息技術(shù)集成多個(gè)政務(wù)信息平臺(tái)、商務(wù)信息平臺(tái)和物流信息平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)連廊，實(shí)現(xiàn)信息共享。另一方面建立集裝箱共享調(diào)撥體系，保證通道物流服務(wù)正常運(yùn)行。集裝箱是內(nèi)陸地區(qū)緊缺的物流資源，隨著通道發(fā)展，重慶、成都開(kāi)始嘗試建立包含海運(yùn)集裝箱、鐵路集裝箱和貨主自備箱的統(tǒng)一調(diào)撥中心，嘗試推動(dòng)鐵路箱與海運(yùn)箱互使。隨著“成渝雙城記”的合作不斷深化，在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的集裝箱調(diào)撥多點(diǎn)循環(huán)體系將逐步完善。
運(yùn)營(yíng)中心工作抓手是多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)
多式聯(lián)運(yùn)是國(guó)際物流通道的主要表現(xiàn)形態(tài)。西部陸海新通道建設(shè)過(guò)程是多式聯(lián)運(yùn)體系構(gòu)建的過(guò)程，包括轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、裝備標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)產(chǎn)品、信息互聯(lián)、便捷通關(guān)、運(yùn)營(yíng)規(guī)則、統(tǒng)一單證等多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的各要素，多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)需要跨區(qū)域的協(xié)同。《實(shí)施方案》中將多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品培育和以“一單制”為代表的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則納入運(yùn)營(yíng)中心工作框架。在疫情突發(fā)中，內(nèi)陸地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)中心成為物資運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急保障中心，在多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)中賦予應(yīng)急保障物流的功能，這是疫情帶給我們的新要求。
運(yùn)營(yíng)中心的成果是機(jī)制和政策創(chuàng)新
在過(guò)去幾年通道建設(shè)實(shí)踐中，各地不乏服務(wù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的探索，但推廣和復(fù)制效果不佳。因此，依托運(yùn)營(yíng)中心，將通道中的物流服務(wù)模式創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新、便捷通關(guān)服務(wù)創(chuàng)新等納入其中。重慶可聯(lián)合廣西、四川、云南、陜西、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間共同改革探索，將各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行比對(duì)和銜接，尋求共同解決方案，將通道運(yùn)行中涉及的貿(mào)易環(huán)境相關(guān)問(wèn)題，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下進(jìn)行集中探討，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度創(chuàng)新型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。
三、把脈物流和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新趨勢(shì)
西部陸海新通道不是單純的物流通道，是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊，物流通道是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向，也是商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。通道建設(shè)需要從物流資源空間布局入手，引導(dǎo)沿通道的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，形成圍繞樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚，形成通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)。《實(shí)施方案》堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，比較全面的回答交通、物流、商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)如何并行發(fā)展的問(wèn)題。《實(shí)施方案》提出了以下幾點(diǎn)關(guān)鍵舉措。
第一，在物流通道設(shè)計(jì)上堅(jiān)持全域覆蓋，形成“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，盤(pán)活重慶地區(qū)的物流資源，為區(qū)縣發(fā)展提供新機(jī)遇。
長(zhǎng)期以來(lái)，重慶在對(duì)外通道建設(shè)重點(diǎn)依托主城區(qū)的物流設(shè)施，各區(qū)縣參與度不高。重慶是大都市與大農(nóng)村并存，盆地和山區(qū)交織，東西最大橫距470公里,南北最大縱距450公里。物流資源集中在主城區(qū)，區(qū)縣物流設(shè)施普遍較弱，地區(qū)不平衡問(wèn)題突出。要讓通道建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值賦能各區(qū)縣發(fā)展，在物流通道布局中需要設(shè)立多個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)，形成全市域的覆蓋。《實(shí)施方案》中提出：構(gòu)建主城區(qū)“井”字型貨運(yùn)主通道和以主城區(qū)（含江津區(qū)）為主樞紐，以萬(wàn)州、涪陵為輔樞紐，以黔江、長(zhǎng)壽、合川、綦江、永川、秀山等為重要節(jié)點(diǎn)的“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”樞紐體系。形成樞紐與通道、通道與輻射延展帶的有效聯(lián)動(dòng)。
重慶市的物流設(shè)施可分為兩大類(lèi)，第一類(lèi)是重慶主城區(qū)的樞紐設(shè)施，應(yīng)以做大規(guī)模和強(qiáng)化輻射作為發(fā)展方向。第二類(lèi)是主城區(qū)之外物流設(shè)施，應(yīng)以完善功能要素和發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流作為建設(shè)方向。
主城區(qū)樞紐包含了國(guó)際物流樞紐園區(qū)、果園港多式聯(lián)運(yùn)樞紐、南彭商貿(mào)物流基地、江北航空物流園和江津珞璜物流園。其中江津擁有小南埡鐵路物流基地，是西南地區(qū)少有條件優(yōu)良的綜合性鐵路貨場(chǎng)，將其納入主城區(qū)物流體系，具有對(duì)國(guó)際物流樞紐園區(qū)和果園港國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)樞紐在鐵路能力方面的補(bǔ)強(qiáng)作用，也是主城區(qū)南部的班列集結(jié)點(diǎn)。萬(wàn)州利用新田港鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施作為輻射渝東北、川東北、陜南、鄂西等城市群的聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)集結(jié)中心。涪陵啟動(dòng)龍頭港及鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展輻射長(zhǎng)江中上游、渝東南、貴州北部地區(qū)的化工、大宗商品等專(zhuān)業(yè)物流的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。以黔江、長(zhǎng)壽、合川、綦江、永川、秀山等為代表的多節(jié)點(diǎn)，則是為廣大區(qū)縣提供了發(fā)展的空間。對(duì)于渝東北的區(qū)縣，應(yīng)積極利用這一發(fā)展契機(jī)，走出大山建通道，主動(dòng)連接國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于渝南、渝東南的區(qū)縣，應(yīng)緊緊抓住重慶南向聯(lián)通的機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸港站，積極創(chuàng)造沿通道的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)。
第二，下大力補(bǔ)足鐵路運(yùn)能運(yùn)力短板，改變重慶長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾。重慶市物流基礎(chǔ)設(shè)施具有結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺雙重矛盾。沿江生產(chǎn)性碼頭嚴(yán)重過(guò)剩，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，港口能力利用率普遍不高。鐵路干線運(yùn)輸能力弱，成渝、川黔鐵路及焦柳鐵路懷化至柳州段均為單線鐵路，運(yùn)輸能力緊張。渝懷、內(nèi)六鐵路客貨混線，貨運(yùn)需避讓客運(yùn)，影響運(yùn)輸實(shí)效。重慶大型的鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站集中在團(tuán)結(jié)村、江津小南埡和果園港，各區(qū)縣鐵路貨場(chǎng)都是20年以上的老場(chǎng)站，以散貨整車(chē)作業(yè)為主，難以滿(mǎn)足鐵路集裝箱班列發(fā)送要求。重慶四大鐵水聯(lián)運(yùn)碼頭（果園港、珞璜港、龍頭港、新田港）除果園港外鐵水聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)尚未發(fā)揮。因此《實(shí)施方案》中列出了一攬子的鐵路線路擴(kuò)能、場(chǎng)站改造和鐵水聯(lián)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目清單，鐵路貨場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目向規(guī)模化公共港口傾斜，明確了轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站的集疏運(yùn)路網(wǎng)建設(shè)方案。特別提出，隨著中老鐵路建設(shè)完成，我國(guó)與中南半島的運(yùn)輸條件將發(fā)生結(jié)構(gòu)性的改變，跨境鐵路聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)應(yīng)提早謀篇布局。
第三，堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)集群，形成圍繞樞紐和節(jié)點(diǎn)的物流要素齊備、商品交易活躍、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的格局。重慶外向經(jīng)濟(jì)中加工貿(mào)易占比高，一般商品貿(mào)易發(fā)展滯后于加工貿(mào)易發(fā)展，重慶貨源結(jié)構(gòu)以加工貿(mào)易工業(yè)品和本地生活物資為主，尚未形成國(guó)際一般商品貿(mào)易集采分撥的規(guī)模效應(yīng)，物流產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)商貿(mào)集群能力不強(qiáng)。《實(shí)施方案》提出，依托通道主樞紐、輔樞紐和主要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)部署一批商貿(mào)交易和國(guó)際集采中心建設(shè)任務(wù)，旨在做大一般商品貿(mào)易，建立國(guó)際商品集采分撥中心，開(kāi)展中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、分撥配送、流通加工等綜合服務(wù)，提升重慶在國(guó)際供應(yīng)鏈中的地位。力爭(zhēng)在大宗商品、商品車(chē)、冷鏈商品、農(nóng)副產(chǎn)品等品類(lèi)貿(mào)易中建成樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
四、把握國(guó)際互聯(lián)互通新方向
內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的最大夢(mèng)想就是通江達(dá)海、聯(lián)通世界。重慶已經(jīng)形成四向聯(lián)通的國(guó)際物流通道，向東沿長(zhǎng)江黃金水道以江運(yùn)和鐵路班列并用的方式出海，向西依托中歐班列出境，向北依托鐵路班列通達(dá)俄羅斯，向南依托西部陸海新通道出海、出境。西部陸海新通道完善了重慶國(guó)際聯(lián)通的主通道格局。如何整合通道資源，賦予通道更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值？《實(shí)施方案》中從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了明確。
第一，強(qiáng)化不同方向通道的銜接，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)物流，為歐洲與東南亞地區(qū)間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利。內(nèi)陸地區(qū)多通道必然會(huì)促進(jìn)中轉(zhuǎn)和分撥業(yè)務(wù)。如德國(guó)的杜伊斯堡港，匯聚了歐洲境內(nèi)多條鐵路、公路、水運(yùn)航線，物流服務(wù)的資源密度大，分撥能力強(qiáng)，中轉(zhuǎn)物流為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。目前重慶市具備與杜伊斯堡相近的區(qū)位環(huán)境和資源稟賦，也具備了多通道資源整合的制度環(huán)境，下一階段應(yīng)把多通道銜接，擴(kuò)大中轉(zhuǎn)物流作為重點(diǎn)。依托國(guó)際分撥能力帶動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易。在主通道匯集的主樞紐周邊，均已布局了國(guó)際商品貿(mào)易交易、集采的項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)與沿海、沿邊、沿江節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重慶主輔樞紐與北部灣港等地的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、東部沿海港口的合作。
第二，走出去，主動(dòng)布局東盟地區(qū)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，提升東盟地區(qū)設(shè)施能力。一個(gè)國(guó)家供應(yīng)鏈安全保障能力是國(guó)家參與全球合作的前提條件，在主要國(guó)際合作地區(qū)擁有安全可控的供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，是通道安全穩(wěn)定的保證，是帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，更是一個(gè)國(guó)家重要的全球資產(chǎn)。相比于我國(guó)制造業(yè)向境外的發(fā)展，物流企業(yè)走出去的能力普遍不強(qiáng)，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)更加缺乏。重慶市《實(shí)施方案》中充分意識(shí)到這一點(diǎn)，提出“推動(dòng)在新加坡、越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)等地區(qū)建設(shè)境外分撥集散中心、海外倉(cāng)和集裝箱還箱點(diǎn)。構(gòu)建重慶國(guó)際物流供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升物流服務(wù)范圍和水平。”“布局沿中老、中泰、中緬鐵路的境外物流基地。”并通過(guò)一系列的會(huì)展平臺(tái)，推動(dòng)面向東盟國(guó)家雙向投資合作。
第三，深度挖掘中國(guó)和東盟的貿(mào)易潛力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多邊貿(mào)易合作。近年來(lái)，中國(guó)與東盟地區(qū)的貿(mào)易潛力不斷釋放，貿(mào)易增速平穩(wěn)，總量不斷放大，品類(lèi)不斷增多。今年1-2月份海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)與東盟貿(mào)易量歷史性的超過(guò)歐盟和美國(guó)，中國(guó)與東盟貿(mào)易額同比增長(zhǎng)2%，與歐盟（不含英國(guó)）同比下降14.2%，特別明顯的是中國(guó)從東盟進(jìn)口增長(zhǎng)9%，對(duì)東盟貿(mào)易順差下降59.3%。東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，這正是西部陸海新通道建立的大背景。東盟地區(qū)是國(guó)際FDI主要流入市場(chǎng)，雖然各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但共性特征比較明顯，如一方面對(duì)中國(guó)出口歐美市場(chǎng)的替代能力逐步增加，一方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度逐年提升，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直是東盟多個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)快速成長(zhǎng)的內(nèi)需市場(chǎng)，將給東盟國(guó)家?guī)?lái)新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
重慶與東盟地區(qū)的合作已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，下一步需要細(xì)化合作重點(diǎn)和合作區(qū)域。《實(shí)施方案》中提出：“發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目效應(yīng)。”“發(fā)揮重慶與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。鼓勵(lì)重慶企業(yè)參與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中印經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立加工和集采中心。”聚焦了重慶進(jìn)一步打開(kāi)東盟市場(chǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，為貿(mào)易通道的建設(shè)提供的明確的方向。
西部陸海新通道是西部地區(qū)共同機(jī)遇，共同財(cái)富，重慶市在其中起到舉足輕重的作用，重慶方略實(shí)施效果直接影響著通道建設(shè)的成果。那么，西部陸海新通道能夠給重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些利好呢？首先是開(kāi)放水平大幅提升。內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)要解決物流通道效率問(wèn)題，多條便捷物流通道必然帶來(lái)多重市場(chǎng)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。其次是有的放矢的補(bǔ)強(qiáng)短板。通道建設(shè)會(huì)激發(fā)新的需求，在新需求面前，物流、貿(mào)易的短板會(huì)被暴露，補(bǔ)短板的共識(shí)會(huì)被提高，設(shè)施能力將得到提升。再次是知識(shí)資源流動(dòng)加快。隨著通道建設(shè)不斷推進(jìn)，境內(nèi)外人員交往頻繁，人們對(duì)開(kāi)放與合作的認(rèn)識(shí)水平將得到極大提高。
