國(guó)家發(fā)改委表示，下一步將推動(dòng)海南自由貿(mào)易港部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策落地，進(jìn)一步明確實(shí)行“零關(guān)稅”政策的商品范圍，包括企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、島內(nèi)進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、進(jìn)口原輔料、島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品等，讓海南自由貿(mào)易港的企業(yè)和居民盡早享受到優(yōu)惠政策。推動(dòng)海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單盡快出臺(tái)。
全文實(shí)錄如下：
袁達(dá)：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委7月份新聞發(fā)布會(huì)。今天，非常榮幸邀請(qǐng)到我委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程先生出席發(fā)布會(huì)，和我一起就大家共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。
下面，我先介紹5方面情況。
第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)物量指標(biāo)有關(guān)情況
從發(fā)電看，6月份，全國(guó)發(fā)電量快速回升，同比增長(zhǎng)6.5%，增速比上月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)4個(gè)月逐月加快。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)5.4%、6.9%、13.6%、15.8%和5.8%。二季度，發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.9%，增速較一季度回升10.7個(gè)百分點(diǎn)。
從用電看，6月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.1%，增速比上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)4個(gè)月逐月加快。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)12.9%、4.3%、7.0%和14.3%，二產(chǎn)、三產(chǎn)用電繼續(xù)回升，居民生活用電快速增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)26個(gè)省（區(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中江西、浙江、西藏等5個(gè)省（區(qū)）增速超過(guò)10%。二季度，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.9%，增速較一季度回升10.4個(gè)百分點(diǎn)。
從貨運(yùn)量看，6月份，我國(guó)全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)3.9%，增速比上月加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7%，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)6.9%，增速均為今年以來(lái)月度最高。二季度，我國(guó)全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)0.7%，增速較一季度回升16.8個(gè)百分點(diǎn)。客運(yùn)方面，二季度以來(lái)全社會(huì)客運(yùn)量逐月回升，6月份日均客運(yùn)量達(dá)到2670萬(wàn)人次，比上月增長(zhǎng)12.3%。
第二，關(guān)于重大項(xiàng)目審批和建設(shè)有關(guān)情況
從投資項(xiàng)目審批看，6月份，我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資114億元，其中審批4個(gè)，核準(zhǔn)4個(gè)。上半年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目54個(gè)，總投資4944億元，主要集中在交通運(yùn)輸、高技術(shù)、能源、農(nóng)林水利等行業(yè)。
從重大項(xiàng)目建設(shè)看，今年以來(lái)，按照政府工作報(bào)告部署安排，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，有效保障在建重大項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，取得積極成效。一是建成和加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。交通方面，格爾木至庫(kù)爾勒鐵路青海段等項(xiàng)目通車(chē)運(yùn)營(yíng)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群的城際鐵路規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。西部陸海新通道、長(zhǎng)江干線(xiàn)航道、重點(diǎn)跨江跨灣大橋等一批項(xiàng)目正有序建設(shè)。成都新機(jī)場(chǎng)等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、20多個(gè)新建支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正加快建設(shè)。水利方面，2014年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的172項(xiàng)重大水利工程，已累計(jì)開(kāi)工146項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，引江濟(jì)淮、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫(kù)等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，南水北調(diào)東中線(xiàn)一期工程等32項(xiàng)工程已相繼建成，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。二是積極謀劃推進(jìn)新的重大項(xiàng)目。西寧至成都、西安至十堰等鐵路項(xiàng)目已批復(fù)，西安、蘭州、西寧等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。按照今年7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，加快推進(jìn)防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利等150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，總投資達(dá)1.29萬(wàn)億元。
袁達(dá)：
第三，關(guān)于價(jià)格方面情況
今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委高度重視重要民生商品價(jià)格變化，積極采取有效措施確保價(jià)格基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警。持續(xù)密切監(jiān)測(cè)成品糧、食用油、豬肉、雞肉、雞蛋、蔬菜等商品生產(chǎn)、流通和價(jià)格情況，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)預(yù)警。二是加強(qiáng)重要時(shí)段價(jià)格調(diào)控。“端午”假期前，組織投放兩批中央凍豬肉儲(chǔ)備。針對(duì)近期多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加強(qiáng)防汛期間重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控。三是兜住民生底線(xiàn)。指導(dǎo)和督促各地落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼階段性“提標(biāo)擴(kuò)圍”政策，按月及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。今年以來(lái)，各地累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約190.6億元，惠及困難群眾約2.68億人次。
上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.8%，其中6月份上漲2.5%；生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降1.9%，其中6月份下降3%，降幅比上月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上漲0.4%，為近幾個(gè)月來(lái)首次轉(zhuǎn)正。
綜合研判，當(dāng)前我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)充裕，市場(chǎng)活力足、韌性強(qiáng)，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下半年翹尾因素將明顯減弱，預(yù)計(jì)CPI漲幅與上半年相比將會(huì)趨緩，全年呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)，預(yù)期調(diào)控目標(biāo)有望較好完成。
第四，關(guān)于《2019年中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》有關(guān)情況
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署，系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編撰了《2019年中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》，日前正式出版發(fā)行。該《報(bào)告》內(nèi)容翔實(shí)豐富，突出了“五個(gè)聚焦”。
一是聚焦提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體質(zhì)量。2019年，新登記企業(yè)739.1萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)10.3%，全年日均新設(shè)企業(yè)達(dá)到2.02萬(wàn)戶(hù)，高成長(zhǎng)科技型企業(yè)和“隱形冠軍”“小巨人”“專(zhuān)精特新”企業(yè)快速涌現(xiàn)。
二是聚焦發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。2019年，創(chuàng)業(yè)公司在互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)招聘人數(shù)達(dá)到263.64萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)85%；新登記注冊(cè)青年創(chuàng)業(yè)者達(dá)到446.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)4%；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者74.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)9%。
三是聚焦培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2019年，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加快開(kāi)發(fā)，小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的局面不斷拓展，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)。
四是聚焦增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力。2019年，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，區(qū)域示范基地技術(shù)合同成交額超過(guò)1750億元，高校院所示范基地成果轉(zhuǎn)化交易額約90億元，分別比上年增長(zhǎng)48%和22.5%，有效發(fā)揮了支撐科技創(chuàng)新的作用。
五是聚焦緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。2019年，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道更加多元化，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到了加快釋放。
第五，關(guān)于國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)情況
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委于今年啟動(dòng)了國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作。這項(xiàng)工作以構(gòu)建國(guó)家層面的骨干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，重點(diǎn)面向農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和集散地，整合集聚存量冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，以及冷鏈物流市場(chǎng)供需和農(nóng)產(chǎn)品流通、生產(chǎn)加工等上下游產(chǎn)業(yè)資源，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，支持生鮮農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)。
國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作得到各地方的高度重視，大部分省（區(qū)、市）積極參與申報(bào)。為做好2020年國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作，國(guó)家發(fā)展改革委按照質(zhì)量?jī)?yōu)先、類(lèi)型均衡、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)審，確定了2020年17個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等，支持國(guó)家骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)的公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，促進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地互聯(lián)成網(wǎng)，今年將重點(diǎn)支持肉類(lèi)冷鏈設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合今年國(guó)家骨干冷鏈物流建設(shè)工作情況，研究制定“十四五”期間工作方案，統(tǒng)籌謀劃好后幾個(gè)年度的國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作。
我先介紹這些。下面，歡迎大家提問(wèn)。
人民日?qǐng)?bào)記者：
二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)明顯好轉(zhuǎn)，當(dāng)季GDP比一季度提高了10個(gè)百分點(diǎn)，不少專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)都表示超出了預(yù)期。請(qǐng)問(wèn)您如何評(píng)價(jià)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？出現(xiàn)這種好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的原因是什么？
嚴(yán)鵬程：
您提出的這個(gè)問(wèn)題是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。昨天上半年數(shù)據(jù)發(fā)布以后，國(guó)內(nèi)外各方面都十分關(guān)注、進(jìn)行了很多解讀。我們認(rèn)為，今年上半年，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大沖擊，隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀(guān)政策效應(yīng)逐步釋放，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加快對(duì)沖疫情影響，二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，支撐企穩(wěn)回升的積極因素明顯增多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，回升勢(shì)頭總體符合預(yù)期。剛才你提到，二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較快恢復(fù)的原因是什么？我想，這其實(shí)也是如何客觀(guān)看待當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的問(wèn)題。這里我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一是統(tǒng)籌成效在顯現(xiàn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們今年工作的重要原則，必須兩手抓、兩手硬。如何把握其中的平衡點(diǎn)，是一項(xiàng)很大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)各方面的艱苦努力，我們不斷加強(qiáng)和完善疫情防控機(jī)制，在兩三個(gè)月內(nèi)阻斷了本土疫情傳播；同時(shí)，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了3.2%的增長(zhǎng)，為下半年持續(xù)恢復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是政策效應(yīng)在釋放。面對(duì)疫情帶來(lái)的罕見(jiàn)沖擊，我們及時(shí)果斷出手，出臺(tái)實(shí)施了一攬子幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的對(duì)沖政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)形成了強(qiáng)大支撐。比如，增加赤字規(guī)模1萬(wàn)億元，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，全部轉(zhuǎn)給地方；加大減稅降費(fèi)力度，目前已累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元；創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元，等等。大家可以看到，這些財(cái)政、貨幣政策都是直達(dá)地方基層、直接惠企利民的，可以說(shuō)是“精準(zhǔn)滴灌”。
三是供需循環(huán)在改善。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn)，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復(fù)。需求端反彈明顯，二季度以來(lái)市場(chǎng)消費(fèi)逐月改善，汽車(chē)家電等大宗商品銷(xiāo)售回升，網(wǎng)上購(gòu)物、直播帶貨持續(xù)火熱；在重大項(xiàng)目投資等牽引撬動(dòng)下，二季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.8%，較一季度大幅提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)端恢復(fù)有力，工業(yè)增速逐月回升，6月份增長(zhǎng)4.8%，連續(xù)3個(gè)月為正，實(shí)物量指標(biāo)加快改善；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)，6月份增速為2.3%。
四是發(fā)展動(dòng)能在轉(zhuǎn)換。疫情在對(duì)一些行業(yè)企業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí)，也加快推進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孕育了不少新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，催生了一批新生企業(yè)，比如在線(xiàn)教育、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程問(wèn)診等行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張。疫情也倒逼很多企業(yè)主動(dòng)應(yīng)變求變，順勢(shì)而為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)促使我們加快補(bǔ)齊一些行業(yè)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。比如上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32%、21.8%。
五是市場(chǎng)信心在恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞，不僅要看產(chǎn)業(yè)行業(yè)的運(yùn)行情況，更要看市場(chǎng)主體的信心狀況。隨著各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步恢復(fù)，市場(chǎng)主體信心穩(wěn)步回暖，3月份以來(lái)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)4個(gè)月保持在臨界點(diǎn)以上。這充分說(shuō)明，市場(chǎng)主體是看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)下步發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)是有微觀(guān)基礎(chǔ)支撐的。也正是由于信心增強(qiáng)，企業(yè)的投資行為才有改善、居民的消費(fèi)意愿才逐步回升，進(jìn)而帶動(dòng)投資、消費(fèi)的恢復(fù)。
當(dāng)然也要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨很多挑戰(zhàn)，全球疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)的外溢影響還在演化；國(guó)內(nèi)一些行業(yè)還沒(méi)有完全恢復(fù)正常運(yùn)行，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，就業(yè)壓力還十分突出，這些都是我們下步工作需要重點(diǎn)解決的。
總的來(lái)看，雖然疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大沖擊，但并未傷及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)充分表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有應(yīng)對(duì)疫情等外部沖擊的巨大韌性，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)動(dòng)能還大有可為。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。謝謝！
新華社記者：
近期，我們了解到發(fā)改委下達(dá)了多批中央預(yù)算內(nèi)投資，請(qǐng)問(wèn)今年上半年投資的特點(diǎn)有哪些？中央預(yù)算內(nèi)投資在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面發(fā)揮了哪些積極作用？謝謝。
袁達(dá)：
今年以來(lái)，各地方、各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加大補(bǔ)短板力度，狠抓穩(wěn)投資各項(xiàng)政策落實(shí)，努力應(yīng)對(duì)疫情影響，取得了積極進(jìn)展。上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，其中二季度增長(zhǎng)4.8%，增速較一季度回升了20.9個(gè)百分點(diǎn)。在投資增速快速回升的同時(shí)，呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：一是從投資結(jié)構(gòu)看，調(diào)整優(yōu)化加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資由一季度的下降12.1%轉(zhuǎn)為上半年增長(zhǎng)6.3%，社會(huì)領(lǐng)域投資由一季度的下降8.8%轉(zhuǎn)為上半年增長(zhǎng)5.3%，明顯高于全部投資。二是從區(qū)域情況看，投資正增長(zhǎng)的地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升，上半年有22個(gè)省份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)。三是從投資后勁看，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資從1—2月的下降47.1%，快速回升至上半年的增長(zhǎng)13.5%。
在安排今年中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，集中力量辦大事、難事、急事，截至目前中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過(guò)90%，對(duì)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。比如，為應(yīng)對(duì)疫情影響，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、醫(yī)療等應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快補(bǔ)齊疫情暴露出的短板弱項(xiàng)。還比如，近期一些省份發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害后，先后分兩批緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元，支持8個(gè)省份受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項(xiàng)目修復(fù)和災(zāi)后重建。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，精準(zhǔn)籌資、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。
一是切實(shí)用好投資資金。加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)支持力度，督促指導(dǎo)各地方加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。督促指導(dǎo)各地方按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。深入開(kāi)展“疏解治理投資堵點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，幫助解決項(xiàng)目單位的實(shí)際困難。
三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。督促指導(dǎo)各地方和有關(guān)方面，分級(jí)負(fù)責(zé)、分領(lǐng)域推進(jìn)，依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深化項(xiàng)目可行性研究等前期工作，加快各環(huán)節(jié)審批手續(xù)辦理進(jìn)度，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度。
謝謝，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
央廣記者：
謝謝袁主任，剛才嚴(yán)司長(zhǎng)提到，二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇好轉(zhuǎn)是有支撐的。我們也了解到，宏觀(guān)數(shù)據(jù)表現(xiàn)和企業(yè)感受還存在一定的溫差，大家對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持回升的勢(shì)頭還有不少擔(dān)心，對(duì)此您怎么看？下一步還有哪些舉措來(lái)保持住經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭？謝謝。
嚴(yán)鵬程：
我剛才談到，受疫情影響，當(dāng)前一些行業(yè)運(yùn)行還沒(méi)有完全恢復(fù)正常，有不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然存在較大困難，特別是一些小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)還面臨著很大的生存壓力。宏觀(guān)數(shù)據(jù)反映的是經(jīng)濟(jì)大盤(pán)運(yùn)行的總體情況，微觀(guān)企業(yè)更多感受的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的冷暖，由于所在行業(yè)不同、地域不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的認(rèn)識(shí)難免存在分化。我們工作的目標(biāo)，就是要繼續(xù)用好規(guī)模性政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及早恢復(fù)正常；采取更有針對(duì)性的政策舉措，讓更多的市場(chǎng)主體能夠切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)回升的暖意。
從宏觀(guān)層面看，疫情不僅已經(jīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的沖擊，而且仍然是影響當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大不確定因素。由于全球疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力將持續(xù)存在。近期北京在較短時(shí)間、以較小代價(jià)，有效控住了突發(fā)聚集性疫情，為我們更好統(tǒng)籌下一階段疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積累了經(jīng)驗(yàn)、增添了信心。下一步要慎終如始地做好常態(tài)化疫情防控，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，持續(xù)優(yōu)化完善精準(zhǔn)防控舉措，最大限度減輕疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。在此基礎(chǔ)上，我們將針對(duì)當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的需求不足和外部環(huán)境趨緊等問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展中遇到的疫后恢復(fù)緩慢和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大等問(wèn)題，以落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)為抓手，以實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為牽引，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。重點(diǎn)抓好以下幾件事。
一是繼續(xù)抓好政策對(duì)沖。重點(diǎn)是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)估，確保宏觀(guān)政策取向保持穩(wěn)定，已出臺(tái)的政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。同時(shí)，密切跟蹤分析國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，做到有備無(wú)患，確保一旦有需要，能夠迅速出手、及時(shí)出臺(tái)，千方百計(jì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，千方百計(jì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
二是加大幫扶企業(yè)力度。企業(yè)好了，就業(yè)就有了、市場(chǎng)就活了，要通過(guò)“實(shí)打?qū)崱钡呐e措幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。要針對(duì)當(dāng)前受疫情沖擊較大、經(jīng)營(yíng)較為困難的行業(yè)企業(yè)，制定出臺(tái)差異化扶持措施，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化減租減費(fèi)減息等援企政策，用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)金融系統(tǒng)向各類(lèi)企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元，更加注重發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，國(guó)家融資擔(dān)保基金新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于4000億元。大力支持引導(dǎo)企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是著力激活消費(fèi)潛力。中國(guó)有14億人口的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吃穿住用行等傳統(tǒng)消費(fèi)，文化旅游養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息等新型消費(fèi)，空間都很大，要以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。積極推進(jìn)家電、汽車(chē)等更新置換及回收處理，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。采取更加精準(zhǔn)措施，提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全水平，推動(dòng)文旅、餐飲等消費(fèi)有序恢復(fù)。完善免退稅政策，為廣大老百姓提供更多更好更便宜的消費(fèi)商品。加速拓展5G應(yīng)用，滿(mǎn)足居民高品質(zhì)服務(wù)需求。推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。
四是強(qiáng)化有效精準(zhǔn)投資。剛才袁達(dá)主任作了介紹，重點(diǎn)是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等的撬動(dòng)和牽引作用，優(yōu)化投資方向，積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)。加大公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、交通能源等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯、配建停車(chē)位充電樁，帶動(dòng)居民家居智能化、適老化改造。同時(shí)要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
五是持續(xù)深化改革開(kāi)放。形勢(shì)越復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)越大，越要通過(guò)深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力。今年中央印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，下步要選擇合適地區(qū)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的政策文件，賦予省級(jí)政府更大的用地自主權(quán)。要繼續(xù)深化“放管服”改革，以落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單為抓手，復(fù)制推廣已經(jīng)取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)微觀(guān)活力的釋放、增長(zhǎng)動(dòng)力的提升。
這里我還要提到一點(diǎn)，為更好了解地方的實(shí)際狀況，我們每月都會(huì)定期調(diào)度全國(guó)各地區(qū)特別是重點(diǎn)省份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從最近的調(diào)度情況看，全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)大省各項(xiàng)指標(biāo)都在進(jìn)一步回升。這些省份是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，只要他們穩(wěn)住了、復(fù)蘇了，全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)也就穩(wěn)住了、復(fù)蘇了。綜合各方面因素看，下一步我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)是有條件、有基礎(chǔ)的。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：
想問(wèn)一個(gè)關(guān)于外資方面的問(wèn)題，能否介紹一下外資重大項(xiàng)目目前的落地相關(guān)情況是怎樣的？下一步在推進(jìn)穩(wěn)外資方面還有哪些措施？謝謝。
袁達(dá)：
今年二季度以來(lái)，隨著我國(guó)疫情防控成果進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)全面推進(jìn)，我國(guó)利用外資形勢(shì)明顯回穩(wěn)。上半年，我國(guó)實(shí)際利用外資679.3億美元，同比下降4%，其中，二季度增長(zhǎng)5.1%，增速比一季度回升17.9個(gè)百分點(diǎn)。從重大外資項(xiàng)目看，多個(gè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。惠州中海殼牌石化三期項(xiàng)目舉行了“云簽約”；巴斯夫新型一體化基地項(xiàng)目首批裝置在廣東湛江打樁開(kāi)建，項(xiàng)目正式進(jìn)入土建階段；上海特斯拉電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目一期已經(jīng)順利達(dá)產(chǎn)，二期也在有序推進(jìn)。在推進(jìn)前三批重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，近期我們推出了第四批重大外資項(xiàng)目，涉及電子信息、新材料等領(lǐng)域。這些重大外資項(xiàng)目的陸續(xù)落地，顯示了外資企業(yè)對(duì)我國(guó)發(fā)展的強(qiáng)勁信心。中國(guó)歐盟商會(huì)6月10日發(fā)布報(bào)告，65%的企業(yè)將中國(guó)作為最重要或前三大投資目的地，48%的企業(yè)對(duì)在華收入增長(zhǎng)持樂(lè)觀(guān)態(tài)度，均較上年上升3個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作。
一是落實(shí)負(fù)面清單。新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于7月23日起實(shí)施。我們將會(huì)同有關(guān)方面，扎實(shí)做好新開(kāi)放舉措的落實(shí)工作，提高各項(xiàng)政策一致性，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，切實(shí)給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，任何單位不得設(shè)置單獨(dú)針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制。
二是優(yōu)化投資服務(wù)。繼續(xù)抓好國(guó)家層面重大外資項(xiàng)目落地，健全地方層面重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。以重大外資項(xiàng)目工作為示范引領(lǐng)，全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)水平。
三是便利人員往來(lái)。今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立了重大外資項(xiàng)目外方人員來(lái)華包機(jī)機(jī)制，重點(diǎn)解決跨國(guó)公司反映的國(guó)際出行問(wèn)題。3個(gè)月來(lái)，已有23個(gè)項(xiàng)目5000多名外方管理和技術(shù)人員通過(guò)該機(jī)制包機(jī)入境。我們將繼續(xù)做好這方面工作，為企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目提供便利。
四是強(qiáng)化正面鼓勵(lì)。抓緊出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，在保持現(xiàn)有條目穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，在產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在區(qū)域方面重點(diǎn)是促進(jìn)中西部地區(qū)積極吸引外資。
謝謝，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
紅星新聞?dòng)浾撸?/p>
近期，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)雄安新區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)2020年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資10.5億元，請(qǐng)問(wèn)這些具體包含哪些項(xiàng)目？目前雄安新區(qū)整體建設(shè)進(jìn)展情況如何？國(guó)家發(fā)改委今年還將在哪些方面支持雄安新區(qū)的建設(shè)？謝謝。
袁達(dá)：
為加大對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)的支持力度，國(guó)家發(fā)展改革委今年設(shè)立了雄安新區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，5月份下達(dá)了第一批資金24.5億元，加上近期下達(dá)的10.5億元，目前共下達(dá)資金35億元，支持項(xiàng)目19個(gè)。主要包括：一是結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求，優(yōu)先支持有助于改善新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；二是為啟動(dòng)區(qū)大規(guī)模建設(shè)提供支撐保障的運(yùn)輸通道等配套項(xiàng)目；三是按照“先地下、后地上”的原則，支持供排水管網(wǎng)、供熱和配套燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)；四是支持雄安高鐵站周邊道路和停車(chē)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)；五是支持白洋淀生態(tài)堤配套道路工程。此外，國(guó)家發(fā)展改革委在安排衛(wèi)生、水利等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金時(shí)，也積極向雄安新區(qū)傾斜。
對(duì)于大家關(guān)心的雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)展。目前，新區(qū)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性工作基本完成，已從規(guī)劃轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。具體可以用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明：在規(guī)劃和政策方面，印發(fā)實(shí)施雄安規(guī)劃綱要和4個(gè)綜合性規(guī)劃，制定完成綜合交通、能源等10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；公布了支持雄安深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)，相繼出臺(tái)了雄安標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等13個(gè)配套政策。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，去年67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目的主體已完工，加上今年謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目數(shù)將“破百”。京雄城際鐵路計(jì)劃于今年底建成通車(chē)，屆時(shí)乘坐高鐵從北京到雄安將不到30分鐘。在生態(tài)環(huán)境治理方面，白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)提升到IV類(lèi)，“千年秀林”已累計(jì)造林32.5萬(wàn)畝。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，著力抓好雄安新區(qū)近期重要工作事項(xiàng)清單明確的5方面22項(xiàng)重點(diǎn)工作。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，會(huì)同有關(guān)單位，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行“回頭看”，適時(shí)對(duì)新區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估督導(dǎo)。組織有關(guān)部門(mén)及三省市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，幫助解決新區(qū)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。在要素支撐保障方面，繼續(xù)加大資金支持力度，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府債券的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極開(kāi)展勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。在完善工作機(jī)制方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好重大事項(xiàng)落實(shí)，定期組織力量開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等重大問(wèn)題研究，有針對(duì)性地提出政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中面臨的困難和難點(diǎn)。
謝謝。請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委于近期下達(dá)了中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個(gè)城市開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)為什么要開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，具體將有什么部署？
嚴(yán)鵬程：
中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，是亞歐各國(guó)深化務(wù)實(shí)合作的重要載體。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中歐班列保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，運(yùn)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，對(duì)有效應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易、保障生產(chǎn)生活有序恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。近3個(gè)月，中歐班列連續(xù)刷新單月開(kāi)行記錄，其中6月份開(kāi)行1169列，運(yùn)送貨物9.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)73%、78%，運(yùn)送抗疫物資181萬(wàn)件、1.4萬(wàn)噸，成為聯(lián)通亞歐大陸的“綠色通道”“生命通道”。
為推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系，促進(jìn)班列開(kāi)行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變，按照推進(jìn)共建“一帶一路”工作部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌研究，優(yōu)選一批區(qū)位條件優(yōu)越、設(shè)施基礎(chǔ)良好、運(yùn)行規(guī)范有潛力的城市，開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，加大政策支持、中央預(yù)算內(nèi)投資及地方投入力度，打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的現(xiàn)代物流樞紐，促進(jìn)中歐班列降本提質(zhì)增效，為共建“一帶一路”提供有力支撐。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)地方做好中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。
一是優(yōu)化提升保障能力。按照適度超前原則，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中歐班列樞紐設(shè)施，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)貨運(yùn)站場(chǎng)、鐵路物流基地等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)物流樞紐資源集中，提升設(shè)施有效供給能力。
二是完善運(yùn)輸組織體系。打造中歐班列集疏運(yùn)體系，支持企業(yè)開(kāi)展設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、資源共享，提高全程信息化數(shù)字化水平，有序引導(dǎo)班列集疏運(yùn)發(fā)展，形成干支結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、節(jié)約集約的班列運(yùn)輸組織體系。
三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，按照市場(chǎng)需求和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展方向，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)和全球供應(yīng)鏈體系，打造具有長(zhǎng)久生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。
四是著力打造樞紐經(jīng)濟(jì)。更好統(tǒng)籌區(qū)域交通布局和外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域商貿(mào)、制造、流通等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升樞紐所在地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，探索內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新路徑。謝謝。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：
海南自由貿(mào)易港的相關(guān)政策近期密集落地了，包括免稅購(gòu)物、稅收優(yōu)惠等都備受關(guān)注，相關(guān)政策安排對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者將帶來(lái)哪些影響，后續(xù)還將釋放哪些紅利？
袁達(dá)：
謝謝你的提問(wèn)。6月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，一時(shí)間“海南自由貿(mào)易港”成為國(guó)內(nèi)國(guó)際的輿論熱詞。近期，一系列配套政策相繼出臺(tái)，離島免稅購(gòu)物政策、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策備受關(guān)注，讓海南成為企業(yè)投資興業(yè)的熱土，也給游客和消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。此外，有關(guān)部門(mén)和海南省還出臺(tái)了一批“含金量”很高的政策措施，第一艘以“中國(guó)洋浦港”為船籍港的貨輪完成注冊(cè)登記，進(jìn)出海南島的航班可加注保稅航油，持續(xù)深化重點(diǎn)園區(qū)“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，推動(dòng)園區(qū)規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
相關(guān)政策的實(shí)施取得了初步成效。自6月1日以來(lái)，海南全省新增登記注冊(cè)市場(chǎng)主體2.28萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)62%，其中企業(yè)增長(zhǎng)151%，法國(guó)電力、攜程集團(tuán)、深交所等一批知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)到海南投資布局；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)431%，教育業(yè)增長(zhǎng)204%，金融業(yè)增長(zhǎng)200%。7月1日開(kāi)始實(shí)施離島免稅政策后的第一周，海南離島旅客累計(jì)購(gòu)物6.5萬(wàn)人次、購(gòu)物總額4.5億元，免稅6571萬(wàn)元，日均免稅額較上半年增長(zhǎng)58.2%。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，采取更加有力措施，進(jìn)一步落實(shí)好海南自由貿(mào)易港總體方案，努力取得更多實(shí)實(shí)在在的成效。
一是落實(shí)稅收優(yōu)惠。推動(dòng)部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策落地，進(jìn)一步明確實(shí)行“零關(guān)稅”政策的商品范圍，包括企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、島內(nèi)進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、進(jìn)口原輔料、島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品等，讓海南自由貿(mào)易港的企業(yè)和居民盡早享受到優(yōu)惠政策。
二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單盡快出臺(tái)，打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)海南自由貿(mào)易港各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，吸引培育更多市場(chǎng)主體，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。
三是切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生態(tài)、貿(mào)易、投資、金融、房地產(chǎn)、稅收等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)起步平穩(wěn)、取得實(shí)效。
謝謝。請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者：
國(guó)家發(fā)展改革委今年以來(lái)一直在推動(dòng)雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)的示范工作，在就業(yè)受到疫情較大影響的情況下，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作在穩(wěn)就業(yè)方面取得了哪些成效？
嚴(yán)鵬程：
就業(yè)是民生之本。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”的首要任務(wù)。近幾年來(lái)，雙創(chuàng)日漸成為吸納就業(yè)的重要力量。針對(duì)今年疫情沖擊下就業(yè)壓力持續(xù)上升的客觀(guān)實(shí)際，為了更好發(fā)揮雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范工作的通知》，明確在家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等領(lǐng)域，開(kāi)展雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范工作。近幾個(gè)月來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持，組織中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，積極宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式，推動(dòng)示范行動(dòng)逐步走向深入，取得了積極成效。
一是提升了雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)能力。社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”的新模式逐漸得到廣泛認(rèn)可和運(yùn)用，不少中小企業(yè)紛紛借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，較好地拓展了業(yè)務(wù)、帶動(dòng)了就業(yè)，成為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大吸納就業(yè)的新亮點(diǎn)。比如，有一家家政服務(wù)公司，通過(guò)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的研發(fā)投入，對(duì)家政服務(wù)人員開(kāi)展在線(xiàn)培訓(xùn)超過(guò)30萬(wàn)小時(shí)，上半年累計(jì)為1.2萬(wàn)人提供了就業(yè)崗位。
二是吸引了更多年輕人參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)。家政、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)空間大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻也不高，吸引了越來(lái)越多的年輕人參與創(chuàng)業(yè)，為傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)行業(yè)注入了新鮮血液。比如，一位28歲的搬家公司總經(jīng)理，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展公司業(yè)務(wù)，在短短的1年時(shí)間內(nèi)公司規(guī)模就翻了3倍；一位90后程序員，辭職在垃圾回收領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)了APP小程序，將垃圾分類(lèi)、再生資源回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入到了日常生活，帶動(dòng)了大量就業(yè)，也促進(jìn)了更多人參與到環(huán)保事業(yè)中來(lái)。
三是釋放了互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效能。大數(shù)據(jù)分析顯示，各大社會(huì)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入駐企業(yè)和服務(wù)人員實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。比如，一家本地生活平臺(tái)，二季度入駐中小企業(yè)增長(zhǎng)1.8萬(wàn)家，帶動(dòng)20萬(wàn)人的就業(yè)；一家互聯(lián)網(wǎng)公司家電回收業(yè)務(wù)較去年同期增長(zhǎng)了45%，有效提升了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量水平。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦好雙創(chuàng)活動(dòng)周主會(huì)場(chǎng)展示、新建雙創(chuàng)示范基地等，持續(xù)推廣、重點(diǎn)支持社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目，不斷提升中小企業(yè)的服務(wù)水平與帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。謝謝。
袁達(dá)：
因時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
南方都市報(bào)記者：
今天，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)《通知》主要有哪些考慮？目前為落實(shí)塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)還有哪些積極舉措？
袁達(dá)：
謝謝你的提問(wèn)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》自今年年初印發(fā)以來(lái)，在各方共同努力下，塑料污染治理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推開(kāi)。
為進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任、細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，近日九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，重點(diǎn)圍繞《意見(jiàn)》確定的2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，明確時(shí)限要求。各地要于8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市要結(jié)合本地實(shí)際提出推進(jìn)措施。二是進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化工作部署。逐項(xiàng)分析2020年底要完成的目標(biāo)任務(wù)，提出狠抓落實(shí)的措施，明確工作要求和責(zé)任主體。三是進(jìn)一步厘清政策界限，明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。界定含塑料微珠日化產(chǎn)品等的政策范圍，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等的執(zhí)行要求，并統(tǒng)籌考慮疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)等特殊情況，對(duì)禁限使用情形作出豁免規(guī)定。
塑料污染治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有關(guān)部門(mén)正按照職責(zé)分工，著力協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過(guò)程中的一些重點(diǎn)問(wèn)題。比如，針對(duì)一次性塑料制品減量和替代使用問(wèn)題，除了引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用，也在積極做好替代產(chǎn)品的支撐保障工作，包括：完善替代產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志體系，組織零售、餐飲企業(yè)與替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行供需銜接，擴(kuò)大替代產(chǎn)品的有效供給等。還比如，針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已將涉及禁限的塑料制品納入年度執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)，北京市等重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了塑料袋專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
塑料污染治理涉及因素多、影響范圍廣。借此機(jī)會(huì)，希望各位媒體朋友幫助進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。期待大家共同參與“減塑”行動(dòng)，把對(duì)塑料污染治理的關(guān)心轉(zhuǎn)化為綠色消費(fèi)的行為習(xí)慣，推動(dòng)形成綠色生活新風(fēng)尚。
謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
