總體方案確定的713項改革試點任務平均實施率接近80%;前七個月實際利用外資131.1億元人民幣，外貿進出口6607.6億元人民幣，分別占所在省市的5.8%和10.8%……這是山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六個自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區設立運行一年交出的成績單。

9月2日，在商務部專題新聞發布會上，商務部自貿區港司司長唐文弘表示，一年以來，各地圍繞戰略定位，充分利用區位優勢和資源稟賦優勢，開展差別化探索。例如，山東支持成立山東產業技術研究院，推動研發體制機制創新，設立不到一年，已凝聚87個高水平創新團隊，創立64家科研機構，轉化研究200多項前沿技術成果，帶動社會投資超過200億元。河北自貿試驗區雄安片區立足建設金融創新先行區，積極探索監管“沙盒機制”，金融科技監管創新試點順利推進，目前已入盒線上供應鏈金融系統、企業信用評價管理平臺等五個創新應用。廣西、云南、黑龍江作為我國首次在沿邊布局的自貿試驗區，積極通過改革創新助推沿邊開放，如廣西實現邊境陸路口岸全信息化智能通關，云南創新開展“跨境電商+邊民互市”，黑龍江打造跨境綜合物流樞紐等，輻射帶動沿邊地區發展。

唐文弘透露，下一步，商務部將繼續推進高質量建設自貿試驗區，推動賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創新成果，推動更深層次改革，實行更高水平開放，在探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面，走在前列，打造改革開放新高地。

山東自貿試驗區：持續加大創新力度 取得多項試驗成果

山東自貿試驗區在構建“雙循環”新發展格局中，深耕制度創新，以改革激發內生動力，以開放聚合全球資源，一年來，濟南、青島、煙臺三大片區各項改革開放試驗取得多項突出成果。

在青島片區中德生態園，我國首個海洋基因庫(籌)就建成于此。目前，海洋基因庫已存儲56161份樣本，累計完成816.5T測序數據產出，未來的目標是全力打造全球最大海洋聯合研究中心、海洋生物育種中心，全球領先的海洋科研中心和教育中心。

在煙臺片區海洋經濟創新中心，海洋高端裝備、智能傳感器、水下機器人、海洋大數據、海洋高端食品、海洋生物醫藥等領域項目在這里匯集。

煙臺推動片區內恒豐銀行在全國率先報批成立了海洋產業特色支行，引導創新海洋牧場保險產品，“政銀保”協同發力，在海洋牧場領域率先建立貸前、貸中和貸后“閉環管理”聯動機制，為海洋牧場快速建設、快見成效提供金融保障。自去年9月推行這項服務以來，銀行已為海裕遠洋漁業、南隍城海珍品等一批海洋牧場企業提供資金支持3.25億元。得益于資金的有力支持，煙臺片區海洋牧場建設速度明顯加速，并帶動全市創建國家級海洋牧場14處，占全國總數1/8，產業鏈產值突破500億元。這一案例獲農業農村部批轉全國推廣。

在自貿試驗區建設中，制度創新一直是核心。抓住制度創新這個自貿試驗區發展的“棋眼”，山東收獲了一批可圈可點的創新成果。例如，黃島海關在全國口岸首創進口大宗商品智慧鑒定監管模式，將重量鑒定、抽查驗證、機構日常監管、第三方采信監管等4項職能集成優化。這一監管模式的創新成果，直接體現在效率和成本上。黃島海關查檢二處副處長徐月靜介紹，以青島港進口大宗商品為例，該模式實施后，每年可節約鑒定時間約670小時，為港口增加直接經濟效益約4000萬元。

在優化營商環境上，各片區也持續加大創新力度。煙臺片區首創投資建設項目“四書合一、三一審批”制度，審批時間壓縮3/4，支出費用減少60%。濟南片區“拿地即開工、建成即使用”審批模式改革，使費斯托濟南全球生產中心項目提前3個月投產。青島片區將工程建設項目審批流程控制在80個工作日以內，比全省、青島市分別壓縮20和5個工作日。

一年來，119.98平方公里的土地成為開放創新“風口”，得到一批全球頂尖創新資源的青睞。從獲批到今年7月，山東自貿試驗區新設外資企業288家，實際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%，日本東麗、英國BP石油等一批世界500強項目紛紛落戶;完成進出口2209億元，占全省的11.8%。

江蘇自貿試驗區：推進多項舉措 為經濟“雙循環”搭臺造勢

中國(江蘇)自由貿易試驗區設立一年來，對標國內一流國際公認自貿試驗區定位，深化制度創新，為推動全省高質量發展注入強勁動能。一年來，江蘇自貿試驗區探索實施全國全省首創改革舉措60余項，形成115項制度創新成果，第一批20項改革試點經驗和20項創新實踐案例在省內復制推廣。

一年來，蘇州片區在海關等部門支持配合下，大力推動離岸貿易發展，開展離岸貿易業務的企業數增長近30%。截至6月底，自貿試驗區新增市場主體2.91萬家，其中外資企業近300家。今年上半年，自貿試驗區實際利用外資14.7億美元，占全省12%。自貿試驗區完成進出口總額2468.7億元，占全省13%。江蘇自貿試驗區加大新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業項目招引力度，自貿試驗區先后簽約落地1億元人民幣以上的重大產業項目88個，總投資超過1500億元。

一年來，3個片區競相發展，各展風采。在南京，片區新增注冊企業1.3萬余家，注冊資本828億元;引進外資企業66家，實際利用外資7.9億美元。在蘇州，片區中方實際境外投資額2.47億美元，進出口總額4091.68億元，新設立外資企業近200家，新增備案境外投資機構62個。在連云港，片區以全市2.7‰的面積，貢獻了31%的實際利用外資、17%的外貿進出口、13%的新增市場主體。

江蘇自貿試驗區設立以來，3個片區持續強化制度創新，擇優選定“20項改革試點經驗+20項創新實踐案例”在全省開展復制推廣。

近日，江蘇省還出臺《關于支持中國(江蘇)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》及其第一批配套實施細則，30條新政為自貿試驗區更好發展賦能。

廣西自貿試驗區：通關成本降低 與東盟經貿合作升溫

以前，貨船要在港口停泊8天才能卸完貨，貨物在碼頭存放，接受查驗后，還要再次裝車運到工廠，費時費力。現在，貨車在船邊提貨后，可直接運回工廠，貨船停港時間壓縮到4天，公司每年節省的費用超過1000萬元人民幣。”廣西港青油脂有限公司副總經理周波6日對記者說。

周波享受到的便利，得益于中國(廣西)自由貿易試驗區實施的“提前審結”“船邊直提”“抵港直裝”等系列通關改革舉措。

廣西金桂漿紙業有限公司關務負責人林振富，也感受到通關便利改革帶來的好處。他說，以前需要安排專門外勤報關人員，往來公司和口岸相關部門，填表格、送材料，手續十分繁瑣。國際貿易單一窗口、無紙化協同系統等報關新模式實施后，報關員每天在辦公室錄入材料，便能基本完成申報業務。

廣西自貿試驗區崇左片區是中國通往越南乃至東盟最大的陸路口岸，通關便利化改革同樣降低了交易成本，催生中國—東盟經貿合作熱度不斷升溫。

對廣西華泰國際貨運代理有限公司副總經理曹光華而言，貨車通關遇到的堵車問題，是曾經的大煩惱，若大的憑祥綜合保稅區一度成為“停車場”，有時一連五天貨車都無法過關。

廣西自貿試驗區崇左片區設立后，南寧海關在友誼關口岸實行進出口貨物“提前審結、卡口驗放”監管模式改革，將運輸工具備案、艙單申報、報關單申報、繳稅、單證放行等工作“前伸”至貨物入境前完成，將中越車輛貨物裝卸過駁“后延”至憑祥市內貨場完成，水果等進口貨物在口岸等待時間大幅縮減，壓車停留現象基本不再出現。

南寧海關關長王志接受記者采訪時介紹說，廣西自貿試驗區掛牌一年來，南寧海關以制度創新為核心，推動各項改革試點任務取得階段性成效，口岸通關效能大幅提升，企業通關物流成本大幅下降。

在南寧片區，跨境金融改革與服務創新取得明顯成效。一是中國—東盟金融城集聚輻射功能日益顯現。截至7月末，中國—東盟金融城累計入駐金融機構(企業)達到134家，推出金融創新案例70項，拉動南寧市在中國金融中心指數排名上升6位。二是金融領域創新探索成果不斷。由南寧市人民政府與交通銀行廣西區分行共同發起的廣西(南寧)金融創新聯合實驗室自今年1月揭牌成立以來推動NRA賬戶(境外機構開立境內的外匯賬戶)便利化創新、陸海新通道跨境金融創新、“債券通”業務等系列創新成果落地。三是南寧片區健全現鈔跨境調運常態化機制，加速打造中國—東盟貨幣現鈔調運中心的升級版。揭牌以來截至2020年7月底，南寧市跨境人民幣結算量達494.68億元。

同時，廣西自貿試驗區內保稅混油混礦、海運進口東盟十國互市商品等試點啟動，跨境電商、維修制造等新興業態、生產性服務業增長翻倍，新增海關注冊企業643家，進出口貿易額696.7億元，同比增長48.6%。

河北自貿試驗區：先行先試 精彩開局

一年來，“‘大數據+’船舶交通智能服務系統”“海事靜態業務‘兩集兩同’辦理新模式”“‘跨境融資+跨境租賃’集成創新新模式”“‘5G+場景’智慧金融服務新模式”“創新保稅貨權轉移項下的收匯新模式”“跨境人民幣結算動態‘白名單’模式”等首批16個制度創新案例在河北自貿試驗區落地。

打通堵點，釋放活力。一年間，河北省自貿試驗區堅持把總體方案提出的98項改革試點任務作為制度創新的重中之重，同時結合片區功能定位和產業特色，梳理形成了192項各片區共性制度創新清單和一批符合片區自身定位的個性制度創新清單。

為加快自貿試驗區建設，支持服務自貿試驗區改革發展，國家外匯管理局河北省分局出臺《推進中國(河北)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》，明確了優化經常項目外匯收支審核、放寬貨物貿易電子單證審核條件等9條支持政策。省市場監管局出臺《關于支持中國(河北)自由貿易試驗區建設的措施》，提出了企業簡易注銷登記、搭建知識產權服務工作站等18條支持措施。省廣播電視局出臺《關于支持河北自貿試驗區建設發展的若干措施》，明確了6方面支持措施。

營商環境不斷優化。自2019年12月1日起，在四個片區對540項涉企經營許可事項實行清單管理，其中直接取消審批14項、審批改為備案8項、實行告知承諾62項、優化審批服務456項。以省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室名義印發通知，向各片區管委會下放首批省級行政許可事項，其中雄安片區5項、正定片區58項、曹妃甸片區88項、大興機場片區44項。省領導小組辦公室印發《關于進一步深化“放管服”改革優化自貿試驗區營商環境的通知》，指導各片區進一步提升片區政務服務中心建設水平。正定片區實現269項服務事項“一口受理”。曹妃甸片區設立了24小時自助服務專區。雄安片區推行“極簡審批”模式，實現高頻民生事項“一網通辦、掌上辦、指尖辦、全程網辦”。大興機片區廊坊區域實行全領域全環節告知承諾、容缺審批。自掛牌設立至今年6月30日，自貿試驗區新增企業數量為掛牌前歷年總和的1.7倍。

近日，河北自貿試驗區又出臺了《關于中國(河北)自由貿易試驗區引進高端創新人才的若干措施》，為河北自貿試驗區高質量發展提供強力人才支撐和智力支持。

云南自貿試驗區：探索“一口岸多通道”貿易便利化力促滇緬經貿往來

“‘一口岸多通道’政策實施以后，我們公司的進出口貨物運輸成本節約了20%以上，人員成本節約了一半，通關環節產生的成本占進出口貿易成本的比重也越來越低!”云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市正榮貨運代理有限公司負責人楊志成說。楊志成提到的“一口岸多通道”是昆明海關在中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區開展的監管制度創新探索。

“云南自貿試驗區把制度集成創新擺在突出位置，著力形成一批具有云南特色的重大改革創新成果。”云南省商務廳廳長趙瑞君說。在相關方案指導下，三個片區緊扣106項試驗任務，開啟一、二級市場規范邊民互市模式，實現邊民互市跨境結算全流程電子化;出臺16項金融改革創新制度文件，推動跨境人民幣業務創新發展;在全省率先開展“貨物貿易電子單證審核”業務，首次在云南省開放商業保理業務。

目前，云南自貿試驗區已梳理37項可復制推廣實踐案例上報商務部，其中18項已在省內復制推廣。

在中國―東盟(河口)跨境電商物流產業園，貼著二維碼的商品通過傳送帶完成錄入、計費、安檢等流程后，再搬上貨車運往越南。這是紅河片區構建產業新業態的嘗試。“過去一直是手提肩扛、自行車運貨的模式。”該產業園負責人李建榮說，現在“人貨分離”，貨物通關更便利。目前，已有京東、淘寶、天貓等國內知名企業和兩家越南主流銷售網站進駐園區。

一項項改革、一個個項目、一家家企業……云南自貿試驗區建設蹄疾步穩。截至目前，外貿進出口總值達131.05億元，銀行跨境人民幣結算90億元，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進1戶外資企業落地。

一年來，自貿試驗區建設為云南省改革開放持續注入強勁動力，為打造沿邊、跨境開放新高地提供有力支撐。

黑龍江自貿試驗區：打造沿邊合作新樣板 強化國際物流通道建設

黑龍江自貿試驗區建設一年來，加強制度創新統籌設計，聚焦重點領域改革，緊密結合龍江實際，大膽試、大膽闖、自主改，扎實推進各項改革試點任務落實。總體方案89項改革試點任務已實施86項，實施率達96.6%;形成了超百項制度創新經驗，總結了67項創新實踐案例，其中12項上報商務部，率先發布了首批省級十佳創新案例。截至目前，自貿試驗區新設立企業4855家，新簽約項目148個，投資額1838.58億元。

24個中省直部門制定28個政策支持文件，提出近400項高質量支持自貿試驗區政策措施，初步形成黑龍江自貿試驗區的政策支撐體系。

打造沿邊合作的新樣板是國家賦予黑龍江自貿試驗區的一個重要任務，一年來，圍繞創新對俄合作模式，黑龍江積極探索沿邊經驗。

加強對外合作平臺建設，夯實開放發展基礎。設立全國首個中俄邊民互市交易結算中心，開通全國首個鐵路互貿交易市場，在俄羅斯設立離岸孵化基地、中俄科技成果轉化基地、境外法律服務及招商代表處等重要平臺機構，為沿邊開發開放、深化對俄合作、輻射東北亞區域合作提供了新載體、新模式、新機遇。

強化國際物流通道建設，拓展經貿合作路徑。互聯互通是區域合作的血脈經絡，哈綏俄亞陸海聯運線路連同哈歐班列構建貫穿歐亞兩大洲的國際物流大通道，黑河黑龍江大橋開通中俄經貿新通道，自貿試驗區搭乘互聯互通新路徑，進入嶄新的“大陸橋時代”。自貿試驗區掛牌以來，哈歐班列共發運200列，貨值21.9億元，同比增長40.4%;哈綏俄亞陸海聯運共計發運64列，貨值5.97億元，同比增長14.4%。

圍繞“跨境+”產業升級，打造跨境產業鏈條。通過發展跨境電子商務、跨境能源加工、跨境農產品加工、跨境中草藥研發、跨境木材加工、跨境康養旅游等產業，著力培育跨境產業集群;通過開展對俄投資開發并進行木材、農產品、清潔能源等資源回運加工，引入飛地經濟，著力構建境內外聯動、上下游銜接的全產業鏈經濟，開啟國際經濟合作新模式。黑河片區創新跨境電力貿易及落地加工使用新模式，今年以來俄電進口5.1億元，有效助力新材料產業降本增效。

創新邊民互市貿易模式，落實興邊富民政策。綏芬河片區創建了集邊民組織、跨境結算、分銷加工等于一體的全流程監管模式，自貿試驗區掛牌以來，互市貿易完成過貨量12.5萬噸、交易額7.93億元，參貿邊民13.2萬人次。開通國內首個鐵路互貿交易市場，推動國內首個中俄互貿加工產業園建設，全面落實興邊富民政策，全力提升沿邊開發開放水平。黑河片區以數字化流程和數字化監管為核心，建立了數字邊民互市貿易管理體系。

上海自貿試驗區臨港新片區：聚焦高端要素集聚 提升開放型產業吸力

2019年8月20日，中國(上海)自貿試驗區臨港新片區揭牌成立。2020年8月20日，上海發布加快臨港新片區建設的3年行動方案，出臺42條舉措支持臨港新片區發展。其中，臨港新片區要建設具有國際市場競爭力的產業集群高地，打造世界級前沿產業集群。截止今年7月底，臨港新片區累進新簽約產業項目120個，涉及總投資超過1900億元。區內已有12家企業申報戰略性新興產業專項;201家企業申報高新產業和科技創新專項。“兩機專項”等一批重大項目建設持續推進。上海票據交易所將在新片區建設跨境人民幣貿易融資資產轉讓服務平臺，預計在第三屆進博會期間上線運行。

“在產業布局方面，上海自貿區臨港新片區聚焦‘卡脖子’關鍵領域，加快打造‘7+5+4’前沿產業體系。”臨港新片區管委會發展改革處處長唐浩表示。

自揭牌以來，臨港新片區在招商引資上狠下功夫，注重關鍵領域招商、全產業鏈招商，推動各類重大產業項目集聚，努力提升開放型產業的競爭力和影響力。

一是打造全產業鏈融合的集成電路產業集群，建設10平方公里的“東方芯港”特色園區，目前已落地40余家集成電路企業，涵蓋芯片制造、裝備、材料、研發、封測等多個重要環節，將進一步填補國內空白。目前，已落地項目協議投資金額累計超過1000億元，其中投資額100億元以上重點項目3項，部分項目已經開始形成產出;

二是發展面向高端前沿的生物醫藥產業，一期規劃4.5平方公里的“生命藍灣”特色園區，打造集“研發、生產、測試、展示”等功能為一體的國際生物醫藥產業基地。聚焦精準診斷、精準藥物等細分領域，已落地或簽約30余家企業，總投資超80億元，預計達產產值超260億元;

三是集聚新一輪產業變革核心驅動力的人工智能產業，建設人工智能創新及應用示范區，加快應用場景開放力度，推動智能汽車、智能制造、智能機器人等新產業新業態發展。已經落戶或簽約70余家人工智能企業，總投資超過155億元;

四是布局深度跨界融合的智能網聯新能源汽車產業，依托特斯拉、上汽榮威等龍頭企業，圍繞動力總成、中控系統、充電系統、底盤系統及內外飾等配套環節，加快引進全產業鏈配套企業，目前總投資超100億元，預計達產產值250億元;

五是建設集成創新驅動的民用航空產業，以 “大飛機園”為載體，聚集創新人才、創新機構等科技要素，推動總裝交付、關鍵配套、運營維護、金融服務等全產業鏈發展，形成關鍵核心技術自主可控的產業載體，建成具有全球影響力的大飛機科創中心和世界級航空產業基地。

上海市政府副秘書長、臨港新片區管委會黨組書記、常務副主任朱芝松指出，下一步，臨港新片區將牢牢抓住制度創新的生命線，加快推進特殊經濟功能區的建設。加快高端要素集聚，持續引進能夠填補空白、突破“卡脖子”技術的產業項目，吸引和培育一批具有國際競爭力的總部機構，構建充滿活力的科技創新生態體系，促進國內外高端人才集聚和國際創新協同。

(本報綜合經濟參考報、央廣網、中新網、中新社、新浪網、長城網、云南日報、新華每日電訊、黑龍江日報、北青網等媒體報道)