這是一條生機(jī)勃勃的國(guó)際貿(mào)易大通道。
來自昆明的大米、重慶的口罩、成都的LED工礦燈，還有俄羅斯的煤炭、東南亞的蔬果，都通過這條經(jīng)貿(mào)紐帶更加高效便捷地流通。在這里中轉(zhuǎn)的貨物，經(jīng)鐵路到阿拉山口，可以搭乘中歐班列前往俄羅斯以及中亞、西亞國(guó)家，融入“一帶一路”大動(dòng)脈的循環(huán)。
1月22日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任黃文川在《西部陸海新通道總體規(guī)劃》階段性目標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)介紹：2020年，廣西圓滿完成該規(guī)劃確定的階段性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了通道物流規(guī)模逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)。
（圖片來源：新浪財(cái)經(jīng)）
一連串亮眼的數(shù)字彰顯著這條連接中國(guó)與東盟時(shí)間最短、效益最高、價(jià)格最優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易大通道迸發(fā)出的驚人活力——2020年北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行4607列，增長(zhǎng)105%；北部灣港完成集裝箱吞吐量505萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)32.2%；中越跨境班列開行1264列，增長(zhǎng)23.2%；憑祥友誼關(guān)口岸出入境貨物達(dá)325萬噸，同比增長(zhǎng)17.28%。
這條貫穿我國(guó)西部?jī)?nèi)陸腹地、聯(lián)通東盟乃至全球的經(jīng)濟(jì)走廊，是如何在短時(shí)間打通物流梗阻，發(fā)揮巨大效應(yīng)，激活西部發(fā)展新動(dòng)能的？
政策+市場(chǎng)，海鐵聯(lián)運(yùn)成貨運(yùn)“黑馬”
翁健錦是欽州鐵路集裝箱中心站的裝卸班班長(zhǎng)。2020年12月28日，他指揮操作站內(nèi)辦理的第28萬只標(biāo)箱抓取裝車。這意味著欽州鐵路集裝箱中心站辦理量較2019年翻了一番，創(chuàng)下全國(guó)鐵路集裝箱中心站運(yùn)營(yíng)首年辦理量最高紀(jì)錄。
欽州港集裝碼頭（圖片來源：新華網(wǎng)）
集裝箱的快速出國(guó)路，得益于西部陸海新通道的建設(shè)，這條由我國(guó)西部省區(qū)市與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
去年上半年，新冠肺炎疫情波及國(guó)際船運(yùn)行業(yè)，船運(yùn)公司開始減少遠(yuǎn)洋貨輪班次和停靠港數(shù)量，中歐班列成為越來越多客戶的選擇。中歐班列作為中國(guó)與歐洲間的重要經(jīng)濟(jì)紐帶，是“一帶一路”建設(shè)的強(qiáng)力運(yùn)輸保障。北部灣欽州港，正是中歐班列西線和西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)之一。
欽州港俯視圖（圖片來源：新華網(wǎng)）
2018年，廣西實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列與中歐班列無縫鏈接。據(jù)北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司提供的數(shù)據(jù)，2020年北部灣開行陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列4607列，欽州作為集裝箱主樞紐港，全年累計(jì)開行海鐵聯(lián)運(yùn)班列超過4133列。
中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)貿(mào)易與物流發(fā)展局協(xié)理局長(zhǎng)李海波告訴記者，一方面受疫情影響，鐵路運(yùn)價(jià)下浮，另一方面政府給予政策支持和補(bǔ)貼，兩方面因素使得物流成本降低，促使越來越多的貨物在欽州港中轉(zhuǎn)。
改革創(chuàng)新解決“暢”的問題
自治區(qū)發(fā)改委副主任黃文川介紹，2020年1月-12月，廣西口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為5.56小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間為0.77小時(shí)，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。而這得益于通道營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善。而在3年前，欽州港的進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別為267.44小時(shí)和43.55小時(shí)，這意味著國(guó)外的貨物至少要在港口停留約11個(gè)日夜。《廣西日?qǐng)?bào)》記者曾在北部灣港調(diào)研后發(fā)現(xiàn)問題：航線少班輪密度低——等不起；港口集疏運(yùn)能力弱——拖不起；服務(wù)設(shè)施不完善——耗不起。
要解決這些問題，除了要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升港口服務(wù)能力外，最重要的是改革創(chuàng)新。
（圖片來源：信德海事網(wǎng)）
廣西北港物流有限公司副總經(jīng)理蔣偉對(duì)“一單制”改革感觸頗深。“原先港口和鐵路橫向聯(lián)系不夠緊密。以欽州港為例，國(guó)外的貨物在港口靠岸以后，需辦理港口、清關(guān)等多種手續(xù)。手續(xù)辦完后，還得把集裝箱拖到欽州港東站，辦理鐵路的相關(guān)手續(xù)。”
為了提升通關(guān)效率，欽州港片區(qū)通過創(chuàng)新陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱服務(wù)模式，探索推動(dòng)查驗(yàn)部門、港口、鐵路、第三方港航服務(wù)企業(yè)“一單制”改革，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”北部灣港智慧灣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)一站式通關(guān)、裝卸、一單到底、一票結(jié)算。海鐵聯(lián)運(yùn)的瓶頸打通了。
金融創(chuàng)新也是改革的重要一環(huán)，中國(guó)人民銀行南寧中心支行副行長(zhǎng)楊正東表示，通過積極推動(dòng)融資產(chǎn)品創(chuàng)新和債券融資創(chuàng)新，廣西全面加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)的金融支持。金融開放門戶（廣西）跨境金融數(shù)字有限公司建成多式聯(lián)運(yùn)一單制綜合金融服務(wù)平臺(tái)，依托這一平臺(tái)，廣西北部灣銀行成功落地廣西首單鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
（圖片來源：數(shù)字廣西）
提效降費(fèi)永遠(yuǎn)在路上
盡管相比過去，北部灣港的變化有目共睹，李海波還是覺得不夠，“提效降費(fèi)永遠(yuǎn)在路上”。
在北部灣西部陸海新通道班列及海鐵聯(lián)運(yùn)公示價(jià)目中，成都、重慶、云南、貴州等西南線路的鐵路運(yùn)費(fèi)最大下浮幅度達(dá)30%，而甘肅等西北省份的鐵路運(yùn)費(fèi)未顯示下浮。運(yùn)費(fèi)的下浮使得川、渝、云三地實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“天天班”，而西北地區(qū)還未能實(shí)現(xiàn)。
廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理謝毅表示，西北省區(qū)的分支機(jī)構(gòu)從去年才開始陸續(xù)搭建，要實(shí)現(xiàn)西北常態(tài)化運(yùn)輸，除了港口、鐵路出力外，還需要西北各省政府在財(cái)政資金等方面給予支持。
廣西北部灣（圖片來源：視覺中國(guó)）
此外，鐵路運(yùn)輸僅實(shí)現(xiàn)了部分線路的全程雙線貫通。陸海新通道中線老川黔線、西線黔桂線部分區(qū)間段未完成雙線聯(lián)通，已聯(lián)通的東線通過能力已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力的90%以上。
按照北部灣港的目標(biāo)，到2025年要發(fā)展成為千萬噸級(jí)的國(guó)際性大港。當(dāng)前要解決的問題除了提效降費(fèi)，還有彌補(bǔ)深水泊位的不足。
目前，世界三大集裝箱航線中的遠(yuǎn)東—北美航線和遠(yuǎn)東—地中海航線途徑我國(guó)港口，這就要求靠泊港口必須具備20萬噸級(jí)別的泊位，而北部灣港的最大靠泊能力為10萬噸級(jí)別。這就使得許多國(guó)外大型船舶無法掛港。
除鐵路、港口泊位外，陸海新通道沿線各省的配套場(chǎng)站建設(shè)也關(guān)系到整條通道的后續(xù)發(fā)力。
謝毅表示，下一步，北部灣港的港口建設(shè)可通過新建、改造來提升，欽州保稅港區(qū)預(yù)計(jì)2023年年中將建成兩個(gè)20萬噸級(jí)別的集裝箱自動(dòng)化碼頭，欽州港東航道也將對(duì)標(biāo)國(guó)際進(jìn)行擴(kuò)建浚深。預(yù)計(jì)到“十四五”規(guī)劃末期，整個(gè)北部灣吞吐能力達(dá)到1100萬標(biāo)箱。同時(shí)，協(xié)調(diào)鐵路部門和各省政府部門共同努力，保證這條國(guó)際大動(dòng)脈通暢。
