記者2月15日獲悉，為進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)福建省沿海港口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，福建省政府印發(fā)《福建省沿海港口布局規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確要優(yōu)化整合港口資源，推動(dòng)沿海港口持續(xù)快速發(fā)展。
港口吞吐量屢創(chuàng)新高，有力地支撐了福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開放，據(jù)了解，2020年，僅廈門港全港集裝箱吞吐量就完成1140.53萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)2.54%，領(lǐng)跑全省，增幅高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。
高層次
明確四港功能定位
“《規(guī)劃》是省級(jí)最高層次的港口規(guī)劃，該規(guī)劃明確全省沿海港口由廈門港、福州港、湄洲灣港、泉州港四個(gè)港口組成。”福建省港口集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建省沿海港口規(guī)劃利用建港的自然岸線全長(zhǎng)384.2公里，其中深水自然岸線255.9公里。全省沿海已開發(fā)建港自然岸線占全省規(guī)劃利用自然岸線的38.4%，已開發(fā)建港深水自然岸線占規(guī)劃深水自然岸線的34.1%。根據(jù)《規(guī)劃》，福建港口將形成以福州港（福州市港口）、廈門港（廈門灣內(nèi)港區(qū)）為全國(guó)沿海主要港口，其它港口為地區(qū)性重要港口，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的分層次發(fā)展格局。
“沿海港口管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，形成廈門港、福州港、湄洲灣港和泉州港4個(gè)港口的發(fā)展格局，有效解決了‘小、散、亂’等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省港口統(tǒng)籌管理。”該負(fù)責(zé)人介紹。
其中，《規(guī)劃》明確，廈門港應(yīng)積極推進(jìn)港口資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展郵輪和旅游客運(yùn)，加快建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)中心，突出國(guó)際化發(fā)展方向，逐步發(fā)展成為布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、安全綠色的現(xiàn)代化港口，引領(lǐng)全省港口全面參與區(qū)域港口競(jìng)爭(zhēng)。
《規(guī)劃》提出，福州港在有序擴(kuò)大港口規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)港口資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快拓展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流功能，提升對(duì)臺(tái)運(yùn)輸和旅游客運(yùn)服務(wù)水平，逐步發(fā)展成為以集裝箱、能源、原材料運(yùn)輸為主，客貨兼營(yíng)、多功能的現(xiàn)代化綜合性港口，實(shí)現(xiàn)布局合理、能力充分、功能完善、安全綠色、港城協(xié)調(diào)。
此外，湄洲灣港將以能源、原材料等大宗散貨運(yùn)輸為主，并積極拓展現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)服務(wù)功能，逐步發(fā)展成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口。泉州港將發(fā)展成為以內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧礦建材料、煤炭等散雜貨運(yùn)輸，逐步拓展集裝箱外貿(mào)航線，對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化綜合性港口。
“福建沿海4個(gè)港口共有25個(gè)港區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)和階段不盡相同，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建綜合交通體系以及服務(wù)臨港工業(yè)布局中的地位和作用具有較大差異。”廈門港務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)《規(guī)劃》，進(jìn)一步厘清了各港口的戰(zhàn)略定位，從而促進(jìn)福建省港口集約化發(fā)展提質(zhì)增效。
高起點(diǎn)
全面融入“一帶一路”
《規(guī)劃》提出，全省沿海港口必須更好地服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”、交通強(qiáng)國(guó)和世界一流港口建設(shè)，打造“絲路海運(yùn)”特色品牌，構(gòu)筑該省及中西部地區(qū)對(duì)外開放和兩岸交流的重要門戶樞紐。
2018年12月24日，“絲路海運(yùn)”在廈門正式開行啟動(dòng)，同日，“絲路海運(yùn)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)——福建絲路海運(yùn)運(yùn)營(yíng)有限公司正式揭牌。成立至今，“絲路海運(yùn)”呈現(xiàn)良好成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，航線網(wǎng)絡(luò)、合作伙伴、品牌影響力均不斷擴(kuò)大，隨著更多參與方的加入，“絲路海運(yùn)”加速推進(jìn)，進(jìn)一步提升品牌吸引力與凝聚力，匯聚更多更好航貿(mào)物流要素，助力福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)。
“一直以來(lái)，福建省致力于加快推進(jìn)福州港、廈門港核心港區(qū)整體連片開發(fā)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，積極完善港口配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造面向世界的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化港口群，已初步形成以廈門港、福州港為主要港口、湄洲灣港、泉州港為地區(qū)性重要港口的分層次港口布局。”福建絲路海運(yùn)運(yùn)營(yíng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，福建省港口與鐵路、高速公路緊密銜接的基礎(chǔ)設(shè)施和“多區(qū)疊加”的政策環(huán)境，為率先開行“絲路海運(yùn)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”期，福建省水運(yùn)工程累計(jì)投資489億元，新增生產(chǎn)性泊位60個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上25個(gè)，至2020年底，全省沿海港口生產(chǎn)性泊位共421個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上184個(gè)，深水泊位占比43.7%，建成湄洲灣港羅嶼30萬(wàn)噸級(jí)（結(jié)構(gòu)40萬(wàn)噸級(jí)）鐵礦石碼頭、廈門港東渡郵輪碼頭、廈門主航道四期等一批大型深水泊位和航道工程，具備停靠世界最大主力船型條件。
《規(guī)劃》指出，福建省作為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，“三縱六橫”鐵路網(wǎng)和“六縱十橫”為骨架的高速公路網(wǎng)等綜合通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全面促進(jìn)了福建省與長(zhǎng)三角、珠三角的互動(dòng)與合作，以及東南片區(qū)與中西部省份經(jīng)貿(mào)往來(lái)。福建沿海港口應(yīng)通過(guò)綜合運(yùn)輸大通道提升對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射能力，充分發(fā)揮綜合樞紐和物流節(jié)點(diǎn)作用。
依托“絲路海運(yùn)”，以海港為基礎(chǔ)、以陸地港為節(jié)點(diǎn)，以多式聯(lián)運(yùn)為抓手，福建“海絲”核心區(qū)將探索陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的新通道。
高目標(biāo)
全力實(shí)現(xiàn)以港興城
“《規(guī)劃》為推動(dòng)港口建設(shè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要方法論。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長(zhǎng)發(fā)接受記者采訪時(shí)表示，發(fā)揮好規(guī)劃性文件的突破和先導(dǎo)作用，把蘊(yùn)藏在各大港口中的發(fā)展?jié)撃芗ぐl(fā)出來(lái)，就一定能讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大，依靠改革應(yīng)對(duì)變局，開拓新局。
《規(guī)劃》為福建沿海港口發(fā)展定下了怎樣的目標(biāo)？
《規(guī)劃》明確，按照交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)要求，以完善港口布局為中心，主動(dòng)對(duì)接沿海各市（縣）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃以及疏港鐵路、公路、物流樞紐等綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，完善港口運(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)沿海港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 切實(shí)把港口優(yōu)勢(shì)、海洋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以港興城，以港強(qiáng)省。
同時(shí)，銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出分兩步走的思路——
到2025年，全省沿海港口吞吐量達(dá)到6.8億噸，建成4個(gè)億噸大港，形成功能分工合理、空間布局優(yōu)化、保障能力充分、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化港口群；廈門國(guó)際航運(yùn)中心卓有成效，重點(diǎn)港區(qū)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平全面提升， 碼頭能力進(jìn)一步釋放，后方集疏運(yùn)體系短板基本補(bǔ)齊，多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，港口可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，能夠滿足且適度超前于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
到2035年，全省沿海港口吞吐量達(dá)到8.8億噸，廈門港吞吐量突破3億噸，集裝箱突破2000萬(wàn)標(biāo)箱。沿海港口形成設(shè)施先進(jìn)、港城協(xié)調(diào)、物流高效、綠色安全、智慧發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系。廈門國(guó)際航運(yùn)中心基本建成。煤炭、原油、鐵礦石和集裝箱專業(yè)化碼頭布局更加完善，LNG等新興貨種碼頭布局更加合理，碼頭結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，岸線資源、碼頭能力、集疏運(yùn)通道等保障充分。資源集約利用，節(jié)能減排效果明顯，形成與生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)的港口空間格局。充分適應(yīng)腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局要求及國(guó)際航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)。
“借助福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推廣物流運(yùn)輸、碼頭作業(yè)、口岸通關(guān)、海運(yùn)服務(wù)、數(shù)據(jù)互通等各項(xiàng)高質(zhì)量服務(wù)，福建港口發(fā)展將大有可為。”丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)。
